◙

DAN

 

.:: emergency

 

needs assessment branch 

 

 

 

 

 

 

 

 

S

S

t

t

r

r

e

e

n

n

g

g

t

t

h

h

e

e

n

n

i

i

n

n

g

g

 

 

E

E

m

m

e

e

r

r

g

g

e

e

n

n

c

c

y

y

 

 

N

N

e

e

e

e

d

d

s

s

 

 

 

 

A

A

s

s

s

s

e

e

s

s

s

s

m

m

e

e

n

n

t

t

 

 

C

C

a

a

p

p

a

a

c

c

i

i

t

t

y

y

 

 

(

(

S

S

E

E

N

N

A

A

C

C

)

)

 

 

 

M

M

a

a

d

d

a

a

g

g

a

a

s

s

c

c

a

a

r

r

:

:

 

 

P

P

r

r

o

o

f

f

i

i

l

l

e

e

 

 

d

d

e

e

s

s

 

 

m

m

a

a

r

r

c

c

h

h

é

é

s

s

 

 

p

p

o

o

u

u

r

r

 

 

l

l

e

e

s

s

 

 

é

é

v

v

a

a

l

l

u

u

a

a

t

t

i

i

o

o

n

n

s

s

 

 

d

d

’

’

u

u

r

r

g

g

e

e

n

n

c

c

e

e

 

 

d

d

e

e

 

 

l

l

a

a

 

 

s

s

é

é

c

c

u

u

r

r

i

i

t

t

é

é

 

 

a

a

l

l

i

i

m

m

e

e

n

n

t

t

a

a

i

i

r

r

e

e

 

 

 

 

 

 

K

K

a

a

t

t

h

h

o

o

l

l

i

i

e

e

k

k

e

e

 

 

U

U

n

n

i

i

v

v

e

e

r

r

s

s

i

i

t

t

e

e

i

i

t

t

 

 

L

L

e

e

u

u

v

v

e

e

n

n

 

 

 

 

 

 

 

 

 

J

J

a

a

n

n

v

v

i

i

e

e

r

r

 

 

2

2

0

0

0

0

6

6

 

 

 
 
 

  

 

 

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 

 

Madagascar: Profil des marchés pour les évaluations d’urgence 

de la sécurité alimentaire

 

 

Préparé par: Eliane Ralison et Frans Goossens  – Katholieke Universiteit Leuven 

 

Janvier 2006 

© Programme Alimentaire Mondial, Service de l’Evaluation des besoins 

d’urgence (ODAN) 

 

 

Ce profil des marchés a été préparé dans le cadre du projet « Renforcement 

de la capacité d’évaluation des besoins d’urgence » (SENAC). Le projet 

SENAC a pour but de renforcer la capacité du PAM à évaluer les besoins 

humanitaires dans le domaine de l’alimentation au cours des opérations 

d’urgence et immédiatement après, grâce à des évaluations précises et 

impartiales. Ce profil des marchés au Madagascar est l’un des onze exercices 

pilotes entrepris en 2005 afin de développer des formats standards pour les 

évaluations des marchés en situation d’urgence. 

 

Pour toute question sur ce document ou sur le projet SENAC, merci de nous 

contacter à : odan_info@wfp.org 

 

Programme alimentaire mondial des Nations Unies  

Siège social: Via C.G. Viola 68, Parco de’ Medici, 00148, Rome, Italie 

 

 
 

 

 
 
 
 
 
 

Ce document a été produit avec le soutien financier de l’Union européenne. Les vues 
exprimées ci-après ne reflètent en aucun cas l’opinion officielle de l’Union 
européenne.

 

 
 
 
 
 
 

 

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Madagascar: Profil des marchés pour les évaluations 

d’urgence de la sécurité alimentaire 

_________________________________________________ 

Janvier 2006 

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 

iii 

EXECUTIVE SUMMARY 

This study was undertaken as part of the World Food Programme (WFP) Strengthening 
Emergency Needs Assessments Capacity (SENAC) project. The objective of the project is 
to strengthen WFP capacity to assess emergency food needs through accurate and impartial 
assessments in the immediate aftermath of a crisis. This particular study elaborates the key 
characteristics of food systems and markets in Madagascar, with the specific purpose of 
identifying essential pre-crisis market information that may support emergency food 
security assessments by WFP and partners, and help anticipate the possible effects of food 
aid on local markets.   

Rice trade dominates food-marketing channels in Madagascar, as rice is the staple food of 
both the rural and urban populations.  Other cereals (imported maize and wheat) and 
domestic roots and tubers (cassava, sweet potato, Irish potato) are important food sources 
that supplement daily intake to fill the 

‘food gap’

 during the hunger season.  Annual 

demand for rice amounts to 2.2 million metric tons (MT) per year, driven by a population 
of approximately 17 million inhabitants.    

Approximately 82 percent of arable lands are currently allocated to food crops.   Although 
Madagascar has significant potential to boost agricultural output, supply has stagnated in 
recent years.  Domestic rice production of about 2 million MT is structurally insufficient 
even in years with normal rainfall levels.   About 200,000 MT of rice is imported each year 
to meet domestic demand.  Cereal demand is further supplemented by annual imports of 
wheat and maize, approximately 35,000 MT and 6,000 MT, respectively.  Madagascar is, 
however, almost self-sufficient in cassava, sweet potato, beans and Irish potato production, 
and trade in these roots, pulses and tubers is almost entirely limited to domestic market 
channels.   

Vulnerable people in Madagascar include some 70 percent of the population (12 million 
inhabitants) that live permanently below the poverty line, about one million inhabitants that 
face seasonal food insecurity during the hunger season, and specific populations that are 
victimized by fairly regular natural disasters, such as cyclones, droughts and insect 
infestations.  The adverse impact of the 2004 cyclones, 

Gafilo

 and 

Elita

, on food supply 

and agricultural production has contributed to an overall deterioration of food security in 
Madagascar.  One immediate result has been increased cereal import demand, particularly 
rice.  Estimated rice imports were approximately 400 000 MT in 2004/2005.  

iv Executive 

summary 

Although Madagascar has significant potential to increase agricultural production, supply 
has stagnated in recent years.  Currently, some 82 percent of arable land is allocated to food 
crops.  Production is concentrated in 

Antananarivo

 and 

Fianarantsoa

, although many crops 

are cultivated in Madagascar.  These two provinces contribute 34 percent and 24 percent, 
respectively, to national food supply. For the past several years, low farm gate prices have 
discouraged farmers from expanding production and generating additional marketable 
surpluses. The growth rate of agricultural production, in turn, has stagnated below the 
population growth rate. Thus, the result is a growing 

‘food gap’

 between per capita supply 

and demand, and increased imports of rice and other staple foods, such as wheat, canned 
vegetables, maize, vegetable oils and dairy products.  

The Government of Madagascar is currently implementing a privatisation and liberalization 
policy for food markets.  Taxes and duties on rice imports have been lifted in order to 
support increased domestic market competition and more effective market function.  There 
are considerable risks for importers in terms of the import and storage of rice, due to a lack 
of transparency in Government policy and limited seasonal price fluctuations.  Trading and 
arbitrage between local and world markets is the primary activity of rice importers.   

Although private traders have been very responsive to the new opportunities emerging 
from market liberalisation, competition remains far from perfect in rural areas, marketing 
costs are high and there are strong indications of local monopolies and collusion between 
traders. One result has been downward pressure on farm gate prices for domestic 
producers. Furthermore, traders are reluctant to go into production zones that are difficult 
to access. At the local level, particularly in rural areas where it is difficult to access 
markets, there are indications of monopsony and further collusion between traders.  Market 
integration, at the national level, remains quite limited.  

This profile reviews the markets for eight staple crops in Madagascar, rice (cultivated on 
more than 65 percent of arable lands), cassava (primary substitute for rice), maize, beans 
and pulses, Irish potato, sweet potato, groundnuts, and vegetable oils.  The final chapter 
synthesises the statistical data used for the market profile and the application of this 
marketing information for future EFSAs. The information is presented in four tables that 
present statistics for demand, supply, marketing chains and macro-economic indicators. 
Data sources, as well as timelines that suggest how often the primary data should be 
updated, are presented.    

 

 

v 

RÉSUMÉ  

Dans cette étude, qui a pour objet d'élaborer un profil des marchés des denrées 
alimentaires à Madagascar, le marché du riz sera tout d’abord analysé, cette 
denrée constituant le principal aliment de base des Malgaches. On effectuera 
également une analyse des marchés des autres céréales (maïs, blé) et tubercules 
(manioc, patate douce) qui constituent les principaux produits de substitution du 
riz pendant la période de soudure. La population de Madagascar comptant près 
de 17 millions d'habitants et la consommation annuelle de riz étant estimée à 
2,2 millions de tonnes, l’offre nationale reste insuffisante, même en année normale. 
Le pays doit recourir à des importations de 200 000 tonnes de riz pour prévoir la 
période de soudure. Les importations de blé et de maïs s’élèvent respectivement à 
35 000  et 6 000 tonnes/an. Le manioc et le maïs ne sont ni importés ni exportés. En 
2004, les deux cyclones tropicaux Gafilo et Elita ont sérieusement affecté 
l’agriculture et aggravé la situation alimentaire des Malgaches, rendant nécessaire 
l’importation de 400 000 tonnes de riz afin de faire face à la période de soudure 
2004-2005. 

Madagascar est un pays à vocation agricole, pourtant la production et l'offre de 
produits agricoles tendent à stagner. Les cultures vivrières occupent 82 pour cent 
de la superficie cultivée. Dans cette analyse, seuls les huit principaux produits 
vivriers ont été considérés, à savoir le riz (qui occupe les 2/3 des surfaces agricoles 
cultivées), le manioc (qui constitue le premier produit de substitution du riz), le 
maïs, le haricot, la pomme de terre, la patate douce, l’arachide et l'huile végétale. 
Chaque région a ses propres avantages comparatifs en matière de production 
agricole. Les productions vivrières sont en grande partie concentrées dans les 
provinces d’Antananarivo et de Fianarantsoa, qui enregistrent respectivement 34 
et 24 pour cent de la production nationale totale, mais les sept premiers produits 
considérés sont cultivés dans la quasi-totalité du pays. Pour la plupart des 
cultures, l’évolution de la production n’a montré aucune croissance significative. 
D'une façon générale, le prix au niveau des producteurs étant peu élevé, ces 
derniers sont peu motivés pour augmenter la production et générer des surplus 
commercialisables. Les taux de croissance de la production agricole sont restés en 
dessous de la croissance démographique, conduisant à une diminution 
progressive de la disponibilité par habitant et se traduisant par une importation 
constante de vivres, surtout de riz. Les importations alimentaires concernent 

vi 

Résumé 

essentiellement les céréales (riz, blé et maïs sous forme de graines, farines ou 
biscuits), les conserves de légumes (tomate, haricot, pomme de terre, etc.), les 
matières grasses (différents types d’huiles alimentaires) et les produits laitiers. A 
titre d’exemple, les importations de riz représentent à elles seules environ 
200 000 tonnes/an en année normale, soit 10 pour cent de la production nationale. 

Afin de faire face à la libéralisation de l’économie et des échanges, les 
commerçants privés ont répondu par une entrée massive. Néanmoins, la 
concurrence est loin d'être efficace en milieu rural et les coûts de 
commercialisation sont élevés. Il en résulte un prix bas au niveau des producteurs. 
Les risques liés à l'importation et au stockage du riz restent élevés pour les 
importateurs, car la fluctuation saisonnière est limitée et la politique 
gouvernementale peu transparente. La plupart limitent leurs interventions dans ce 
secteur à l’arbitrage à court terme. De plus, les commerçants hésitent à se rendre 
dans des zones difficilement accessibles. Au niveau local, les indications d’une 
collusion ou monopsone sont nombreuses, surtout dans les zones enclavées. Au 
niveau national, on n'observe qu’une intégration limitée des marchés.  

Afin de favoriser la concurrence et la loi de l’offre et de la demande, une nouvelle 
politique de désengagement total de l’Etat (privatisation des importations de riz) a 
été instaurée tout récemment, avec une diminution des taxes concernant tout 
spécialement les importations de riz (droits de douane). 

 

vii 

TABLE DES MATIÈRES 

Executive Summary   

iii 

 

Résumé  

v 

 

Liste des tableaux 

xi 

 

Liste des figures 

xiii 

 

Liste des sigles utilisés dans le présent document 

xv 

Découpage administratif de Madagascar 

xvi 

Equivalences monétaires 

xvi 

Carte de Madagascar 

xvii 

Introduction xix 

 

Chapitre 1 / Consommation d'aliments de base 

1 

1.  Estimation des besoins 

1 

1.1 Population 

1 

1.2  Pouvoir d’achat de la population 

2 

1.3  Dépenses pour les aliments 

4 

1.4 Habitudes alimentaires 

5 

1.5 Elasticités et substitution 

6 

1.6  Ménages vendeurs et acheteurs 

7 

2. Groupes vulnérables 

8 

2.1  Insécurité alimentaire chronique ou saisonnière 

8 

3.  Prix et tendances de consommation pour les produits de base 

10 

3.1 Ecarts régionaux 

10 

3.2 Prix réels 

10 

3.3  Variations saisonnières des prix 

11 

viii 

Table des matières 

Chapitre 2 / Offre en aliments de base 

13 

1.  Offre globale en vivres 

13 

2. Riz  

15 

2.1 Production 

15 

2.2 Distribution spatiale 

16 

2.3 Flux   

17 

2.4 Prix   

17 

2.5  Crise du marché du riz en 2004 

19 

3. Manioc 

19 

3.1 Production 

19 

3.2  Distribution spatiale et flux 

20 

3.3 Prix   

22 

4. Maïs 

22 

4.1 Production 

22 

4.2  Flux et structure de la commercialisation 

23 

4.3 Prix   

23 

5. Patate douce 

24 

5.1 Production 

24 

5.2 Distribution spatiale 

24 

5.3  Flux et structure de la commercialisation 

25 

5.4 Prix   

25 

6. Pomme de terre 

25 

6.1 Production 

25 

6.2 Distribution spatiale 

25 

6.3 Flux   

26 

6.4 Prix   

26 

7. Haricot 

28 

7.1 Production 

28 

7.2 Distribution spatiale 

28 

7.3 Flux   

28 

7.4 Prix   

28 

8. Arachide 

29 

8.1  Production et distribution spatiale 

29 

8.2 Commercialisation 

30 

9. Huile végétale 

30 

9.1  Production de produits oléagineux 

30 

9.2  Commercialisation de l’huile végétale 

30 

Chapitre 3 / Filières de commercialisation 

33 

1.  Structure des filières 

33 

1.1  Caractéristiques générales des filières 

33 

1.2  Acteurs des filières locales 

34 

Table des matières 

ix 

 

1.3  Barrières à l’entrée 

34 

1.4 Importateurs 

35 

1.5 Infrastructures de transport 

36 

1.6  Organisation de la filière des céréales 

36 

1.7 Autorités: taxes et régulations 

37 

1.8 Stockage 

37 

1.9 Crédit 

37 

2.  Comportement des acteurs de la filière 

37 

2.1  Perception du risque pour les importateurs de riz 

37 

2.2  Perception du risque lié au stockage 

38 

2.3  Perception du risque pour le commerce local 

38 

2.4  Collusion ou monopsone au niveau local 

38 

3.  Efficacité et performance des filières 

39 

3.1  Concurrence imparfaite malgré la libéralisation 

39 

3.2 Intégration spatiale des marchés 

39 

3.3  Intégration temporaire des marchés 

40 

3.4  Structure des coûts 

40 

3.5 Performance générale 

41 

3.6  Implications pour le PAM 

42 

Chapitre 4 / Cadre macro-économique 

43 

1.  Contexte du pays 

43 

2.  Importations sponsorisées par le gouvernement/bailleurs 

45 

3. Aides alimentaires 

45 

4.  Taxation des importations 

47 

Chapitre 5 / Liste de contrôle 

49 

 

Annexes 55 

Annexe 1 Taux de change 

55 

Annexe 2 Evolution des indices de prix à la consommation 

56 

Annexe 3 Evolution annuelle du taux de croissance et de l’inflation 

58 

Annexe 4 Export parity versus local market price 

59 

Annexe 5 Statistiques des prix des produits agricoles 

61 

Annexe 6 Statistiques des productions et superficies agricoles 

62 

Annexe 7 Conditions requises pour être importateur 

69 

Références bibliographiques 

71 

 

 

xi 

LISTE DES TABLEAUX 

Tableau 1.1 

Répartition géographique de la population 

3 

Tableau 1.2 

Population malgache et structure des dépenses pour la  
nourriture 4 

Tableau 1.3 

Pouvoir d’achat du salaire agricole (en équivalent  
de kg de riz) 

5 

Tableau 1.4 

Consommation alimentaire par type de ménage 

6 

Tableau 1.5 

Consommation alimentaire par province: part des  
principaux tubercules et céréales dans la ration calorique 

6 

Tableau 1.6 

Elasticités pour les aliments de base 

7 

Tableau 1.7 

Communes où la période de soudure dure plus de six mois 

9 

Tableau 1.8 

Prix moyen au producteur des produits vivriers  
en 2003, par province (en Fmg/kg) 

10 

Tableau 1.9 

Variation saisonnière des prix des aliments de base 

11 

Tableau 2.1 

Productions vivrières des six provinces (en tonnes) 

14 

Tableau 2.2 

Production, importations et exportations des denrées  
alimentaires en 2003 (en tonnes) 

15 

Tableau 2.3 

Evolution des volumes des importations de riz 

16 

Tableau 2.4a 

Estimation du bilan de riz blanc par province (en tonnes) 

17 

Tableau 2.4b 

Production et commercialisation du paddy en 2001, 

 par 

région 

18 

Tableau 2.4c 

Structure du prix du riz importé 

19 

Tableau 2.5 

Répartition géographique de la production et     
commercialisation de manioc 

21 

Tableau 2.6 

Structure du prix du kg de pomme de terre produite à 
Antsiranana 27 

Tableau 2.7 

Structure du prix du kg de pomme de terre importée  
des Hauts Plateaux 

27 

Tableau 2.8 

Production de produits oléagineux 

30 

Tableau 2.9 

Evolution des importations d’huiles végétales 

32 

Tableau 3.1 

Evolution des importations de produits alimentaires (en 
milliers de Fmg) 

36 

xii 

Liste des tableaux 

Tableau 3.2 

Structure des coûts moyens d'exploitation d'un commerçant   de 
paddy 41 

Tableau 5.1 

Liste de contrôle: Estimation des besoins 

50 

Tableau 5.2 

Liste de contrôle: Offre en aliments de base 

51 

Tableau 5.3 

Liste de contrôle: Filières agricoles 

52 

Tableau 5.4 

Liste de contrôle: Cadre macro-économique 

53 

Tableau A2.1 

Evolution des indices de prix à la consommation (2003) 

56 

Tableau A2.2 

Evolution des indices de prix à la consommation (2004) 

56 

Tableau A2.3 

Evolution des indices de prix à la consommation (2005) 

57 

Tableau A5.1 

Evolution des prix moyens au consommateur sur  
les neuf marchés urbains d’Antananarivo 

61 

Tableau A6.1 

Production locale de riz par province (en tonnes) 

62 

Tableau A6.2 

Superficie de riz par province (en ha) 

62 

Tableau A6.3 

Production de manioc par province (en tonnes) 

63 

Tableau A6.4 

Superficie de manioc par province (en ha) 

63 

Tableau A6.5 

Superficie de maïs par province (en ha) 

64 

Tableau A6.6 

Production de maïs par province (en tonnes) 

64 

Tableau A6.7 

Superficie de patate douce par province (en ha) 

65 

Tableau A6.8 

Production de patate douce par province (en tonnes) 

65 

Tableau A6.9 

Superficie de pomme de terre par province (en ha) 

66 

Tableau A6.10 

Production de pomme de terre par province (en tonnes) 

66 

Tableau A6.11 

Superficie de haricots par province (en ha) 

67 

Tableau A6.12 

Production de haricots par province (en tonnes) 

67 

Tableau A6.13 

Production d’arachides par province (en tonnes) 

68 

Tableau A6.14 

Superficie d’arachides par province (en ha) 

68 

 

xiii 

LISTE DES FIGURES 

Figure 1.1 

Evolution des prix moyens au consommateur sur  
les marchés urbains d’Antananarivo 

10 

Figure 2.1 

Contribution des six provinces aux productions vivrières  
en 2003   

14 

Figure 2.2 

Carte des flux régionaux du manioc 

22 

Figure 2.3 

Diagramme illustrant la circulation du maïs 

24 

Figure 2.4 

Schéma général des échanges de haricots 

29 

 

xv 

LISTE DES SIGLES UTILISÉS DANS LE PRÉSENT 
DOCUMENT 

ADRA  

Agence adventiste de secours et de développement 

CARE 

Société coopérative pour l'aide au monde entier 

CIRAD 

Centre de coopération internationale en recherche agronomique 
pour le développement 

CITE 

Centre d’information technique et économique 

CNS 

Conseil national de secours 

CRS 

Services de secours catholique 

DAPAG 

Direction d’appui à la production agricole  

DDSS 

Direction de la démographie et des statistiques sociales 

DRD Département 

recherche-développement 

DSE 

Direction de la statistique économique 

DSM 

Direction de la statistique des ménages 

DSY 

Direction des synthèses économiques 

EFSA 

Emergency Food Security Assessment 

FAO 

Organisation des Nations Unies pour l'alimentation et l'agriculture  

FOFIFA 

Foibem-pirenana Fikarohana Ampiharina ho Fampandrosoana ny 
eny Ambanivohitra (Centre national de la recherche appliquée au 
développement rural)  

HASYMA 

Hasy Malagasy (Coton malgache) 

HCT 

Huilerie centrale de Tananarive 

INSTAT 

Institut national de la statistique 

MAEP 

Ministère de l’agriculture, de l’élevage et de la pêche 

MEFB 

Ministère de l'économie, des finances et du budget 

MICDSP

 

Ministère de l’industrialisation, du commerce et du développement 
du secteur privé 

ONG 

Organisation non gouvernementale 

PAM 

Programme alimentaire mondial 

PIB 

Produit intérieur brut 

SAP 

Système d'alerte précoce 

SNHU 

Société nouvelle huilerie de Toliary 

SSA 

Service des statistiques agricoles 

UPDR 

Unité de politique pour le développement rural 

USAID 

Agence des Etats-Unis pour le développement international 

VCT Vivres-contre-travail 

xvi 

 

 

Découpage administratif de Madagascar 

Faritany =  province  
Fivondronana = district 
Fokontany = plus petite unité administrative malgache constituée d'un 
groupement de petits hameaux (plusieurs fokontany constituent une commune) 
 
 

Equivalences monétaires 

(août 2005) 

1 dollar E.-U.  

= 

10 029,6 ariary (MGA) 

1 000 ariary (MGA)  = 

0,99741 dollar E.-U. 

1 ariary (MGA) 

= 

5 Fmg (francs malgaches) 

 

xvii 

 

Carte de Madagascar 

 

 

xix 

INTRODUCTION 
 

Cette étude s'inscrit dans le cadre du projet SENAC (Strengthening Emergency 
Needs Assessments Capacity)

∗

. L’objectif général du projet est de renforcer les 

capacités du PAM à estimer les besoins humanitaires dans le secteur alimentaire 
pendant et après des crises. Ce projet comprend le développement de méthodes et 
outils d’analyse, ainsi que la production de matériel de base. Les cinq thèmes 
suivants sont abordés par le projet :  

−

 

le rôle des marchés dans des situations de crise et l’effet de l’aide alimentaire 
sur les marchés; 

−

 

l’effet et l’impact de l’aide alimentaire sur des ménages ciblés et non ciblés; 

−

 

l’insécurité alimentaire chronique et transitoire; 

−

 

les réponses non alimentaires et approches multisectorielles lors des crises 
alimentaires; 

−

 

les études préliminaires et systèmes d’alerte. 

 

Ce rapport s’inscrit dans le premier thème. Il a pour objet d’élaborer un profil des 
marchés des aliments de base à Madagascar et présente une analyse rétrospective 
exposant la situation avant la crise, des données de base relatives aux marchés 
alimentaires, ainsi qu'une liste des données mises à jour régulièrement et à 
actualiser lors d’une situation de crise.  

Des études similaires, utilisant une méthodologie commune, ont été effectuées en 
République démocratique du Congo et en Côte d’Ivoire. L’offre et la demande en 
aliments de base seront d’abord analysées. Cette information est essentielle pour 
l’analyse du marché, lieu d’expression de l’équilibre créé lors de la confrontation 
entre l’offre et la demande. Contrairement aux études effectuées en Côte d’Ivoire 
et en République démocratique du Congo, aucune mission n'a été menée sur le 
terrain par l’expert belge. L’information a été collectée par l’experte malgache. La 
méthodologie suivie a tout d'abord consisté en une revue de littérature. Sur la base 

                                                 

∗

 Renforcement des capacités d'évaluation des besoins d'urgence. 

xx Introduction 

des résultats de cette étape, nous avons ensuite identifié les structures et les 
personnes ressources à contacter. Lorsque ces structures disposaient de documents 
relatifs aux thématiques abordées, nous les avons collectés, quand cela était 
possible (dans le cas contraire, les documents sont mentionnés comme 
disponibles). Lors de la mission, nous avons interviewé des personnes clés dans 
les différents ministères et institutions internationales, ainsi que des acteurs 
commerciaux à Antananarivo. 

 

1 

CHAPITRE 1 
CONSOMMATION D'ALIMENTS DE BASE 

1.  Estimation des besoins 

1.1 Population 

La population de Madagascar comptait environ 17 millions d’habitants en 2004.

1

 

Madagascar demeure un pays essentiellement rural, très faiblement occupé en 
dehors de certaines régions à forte pression démographique, notamment les 
Hautes Terres centrales (provinces d’Antananarivo et de Fianarantsoa) et les zones 
d’aménagement situées sur la côte est de l’île (zones littorales des provinces de 
Toamasina et de Fianarantsoa). Avec une densité démographique moyenne de 
30 habitants/km² (estimation pour 2004), la répartition géographique de la 
population de Madagascar est particulièrement inégale. Si 22 pour cent de la 
population réside en milieu urbain, les sept plus grandes villes de l’île totalisent 
seulement 16,9 pour cent de l'ensemble de la population. Le pays est caractérisé 
par l’absence de grands pôles de consommation. Le tableau 1.1 montre la 
répartition démographique selon le type de milieu.  

Le taux de croissance annuel de la population, estimé à 2,8 pour cent, implique 
une forte croissance démographique, surtout en milieu urbain. Selon une 
projection de l'Institut national de la statistique (INSTAT) de 1997,  le taux de 
croissance est de 4,7 pour cent en milieu urbain contre 1,5 pour cent en milieu 
rural. La croissance de la population urbaine induit une monétarisation du marché 
des produits vivriers et une augmentation annuelle moyenne de la demande 
d’environ 4,5 pour cent, surtout en milieu urbain. En 1999, par exemple, 55 pour 
cent seulement de la demande urbaine de riz était satisfaite par la production 
nationale, les importations couvrant les 45 pour cent restants. 

                                                 

1  Projection de la population de 1993, INSTAT.  

2 Chapitre 

1 

1.2  Pouvoir d’achat de la population 

Madagascar est l'un des pays les plus pauvres du monde avec un produit intérieur 
brut (PIB) par habitant de 266 dollars E.-U. en 2004. Le tableau 1.2 présente la 
population malgache, classée en quatre groupes en fonction de deux critères: 
rural-urbain et pauvre-non pauvre. Selon le Document stratégique de réduction de 
la pauvreté (DSRP), environ 73,9 pour cent de la population vivait en dessous du 
seuil de pauvreté en 2003. La pauvreté est surtout un phénomène rural, environ 85 
pour cent des pauvres vivant en milieu rural (INSTAT, 2003). En ce qui concerne la 
sécurité alimentaire, les principaux défis à relever par le gouvernement malgache 
sont:  

−

 

un déficit alimentaire structurel au niveau national avec des importations 
annuelles  d’environ  200 000 tonnes de  riz et 80 000 tonnes de blé en année 
normale;  

−

 

un état nutritionnel précaire, la moitié des enfants souffrant d’un retard de 
croissance ou de malnutrition chronique;  

−

 

une insécurité alimentaire chronique parmi les couches les plus pauvres des 
populations rurales et urbaines;  

−

 

une insécurité alimentaire saisonnière durant la période de soudure;  

−

 

une fréquence élevée des catastrophes naturelles (cyclones, invasions de 
criquets, inondations, sécheresses, etc.) touchant régulièrement des groupes 
importants.  

On notera également l’effet du pouvoir d’achat de la population qui détermine la 
demande alimentaire, la demande étant plus importante dans les centres urbains 
que dans les zones plus reculées. En d’autres termes, on retiendra tout d’abord 
l’effet de la localité (plus il y a d'offre, plus la demande est élevée tant que 
différents types de produits sont disponibles en premier en milieu urbain), auquel 
s'ajoute l’effet des transports sur les prix des produits, ce qui les rend moins 
accessibles par la population rurale. Le tableau 1.3 montre le pouvoir d’achat 
saisonnier par province. Le pouvoir d’achat moyen du salaire agricole en 
équivalent de kilo de riz est inférieur à la moyenne nationale (2,92 kg de riz) dans 
les provinces d’Antananarivo (2,41 kg) et de Fianarantsoa (2,44 kg). Pourtant, ces 
deux provinces totalisent 50,6 pour cent de la population totale (INSTAT, 2001) et 
50 pour cent de la population rurale (Statistiques agricoles/DSSE, 2003). 

Consommation d'aliments de base 

3 

 

Tableau 1.1

  Répartition géographique de la population 

Type de milieu

 

Population 

2004 *

 

Superficie en km² **

 

Densité de la popula-

tion *

 

Madagascar 

17 593 900 

587 041 

30,0 *** 

Capitale 

1 030 836 

79 

13 048,6 

Autres grandes villes 

dont: 

1 937 290 

429 

4 515,8 

  -  Antsirabe I 

182 966 

176 

1 039,6 

  -  Fianarantsoa Ville 

164 561 

35 

4 701,7 

  -  Toamasina Ville 

204 290 

28 

7 296,1 

  -  Mahajanga Ville 

154 788 

53 

2 920,5 

  -  Toliary Ville 

115 995 

16 

7 249,7 

  -  Antsiranana Ville 

83 853 

42 

1 996,5 

Reste du pays 

15 656 610 

586 612 

26,7 

Population par région * 

Province d’Antananarivo                       5 370 900   

 

Rég. Itasy 

643 000 

6 993 

91,9 

Rég. Analamanga 

2 811 500 

16 911 

166,3 

Rég. Bongolava 

326 600 

16 688 

19,6 

Rég. Vakinankaratra 

1 589 800 

16 599 

95,8 

Province de Fianarantsoa                       3 730 200   

 

Rég. Haute Matsiatra 

1 128 900 

21 080 

53,5 

Rég. Amoron’i Mania 

693 200 

16 141 

42,9 

Rég. Atsimo Atsinanana 

621 200 

18 863 

32,9 

Rég. Ihorombe 

189 200 

26 391 

7,2 

Rég. Vatovavy 
Fitovinany 

1 097 700 

19 605 

56,0 

Province de Mahajanga 

1 896 000   

 

Rég. Boeny 

543 200 

31 046 

17,5 

Rég. Betsiboka 

236 500 

30 025 

7,9 

Rég. Melaky 

175 500 

38 852 

4,5 

Rég. Sofia 

940 800 

50 100 

18,8 

Province de Toliary                                 2 430 100   

 

Rég. Androy 

476 600 

19 317 

24,7 

Rég. Anosy 

544 200 

25 731 

21,1 

Rég. Atsimo Andrefana 

1 018 500 

66 236 

15,4 

Rég. Menabe 

390 800 

46 121 

8,5 

Province d’Antsiranana 

1 291 100   

 

Rég. Diana 

485 800 

19 266 

25,2 

Rég. Sava 

805 300 

25 518 

31,6 

Province de Toamasina 

2 855 600   

 

Rég. Atsinanana 

1 117 100 

21 934 

50,9 

Rég. Analanjirofo 

860 800 

21 930 

39,3 

Rég. Alaotra Mangoro 

877 700 

31 948 

27,5 

Sources: *  INSTAT, Estimation de la population pour 2004.  

 **  Ministère de l’économie, des finances et du budget (MEFB), 1999. 

 ***  Propres calculs. 

4 Chapitre 

1 

1.3  Dépenses pour les aliments 

Les dépenses moyennes réelles par tête des ménages malgaches étaient évaluées à 
576 000 Fmg

2

 en 2004, dont 53 pour cent en moyenne pour la nourriture. La 

structure des dépenses démontre une dominance du riz (tableau 1.4) dans le 
régime alimentaire aussi bien en milieu urbain qu'en milieu rural. Les habitudes 
alimentaires diffèrent naturellement selon les revenus des ménages. Les non-
pauvres consomment plus de riz que les pauvres qui en compensent les calories 
avec le manioc ou le maïs. Les non-pauvres consomment également davantage de 
viande et de produits alimentaires non vivriers, alors que les pauvres consacrent 
plus de 68 pour cent de leurs dépenses alimentaires à l'achat de produits vivriers 
(riz, manioc, maïs, autres tubercules), soit 48 pour cent des dépenses familiales (y 
compris les dépenses non alimentaires). 

Tableau 1.2 

Population malgache et structure des dépenses pour la nourriture

 

 

Ensemble de 

la population 

Ruraux 

pauvres 

Ruraux non 

pauvres 

Urbains 

pauvres 

Urbains 

non 

pauvres 

Population en 2004  

(en milliers) 

17 574 * 

(100,0%) 

10 492 ** 

(59,7%) 

3 181 ** 

(18,1%) 

2 038 ** 

(11,6%) 

1 863 ** 

(10,6%) 

Structure des dépenses (pourcentage de chaque aliment dans la consommation totale) 

Riz 26,1 

34,2 

27,6 

29,1 

11,2 

Manioc 4,7 

6,7 

5,8 

2,9 

0,2 

Maïs 1,4 

1,7 

1,1 

1,0 

0,3 

Autres tubercules 

2,7 

4,6 

1,9 

1,9 

0,6 

Légumineuses 1,5 

1,6 

1,5 

1,8 

0,9 

Fruits-légumes (légumes-

feuilles) 

5,3 2,6 

2,2 

3,4 

3,1 

Viande (y compris poisson) 

9,8 

7,7 

10,2 

10,3 

14,1 

Huiles alimentaires 

1,5 

1,1 

1,4 

1,9 

2,3 

Total aliments 

53,0 

60,2 

51,7 

52,3 

32,7 

Sources:  *  INSTAT-DDSS, Estimation pour 2004, projection (1993). 

 

** Propres calculs à partir des données INSTAT. 

                                                 

2  Base 1998 avec une valeur approximative de 363 000 Fmg/tête, selon l'INSTAT, et un taux 

d’inflation de 58,6 pour cent pour les six dernières années. 

Consommation d'aliments de base 

5 

 

Tableau 1.3 

Pouvoir d’achat du salaire agricole par province (en équivalent de kg de riz)

 

Province 

Période de soudure 

(octobre-décembre) 

Période de récolte 

(avril-juin) 

Antananarivo 2,41 

4,09 

Fianarantsoa 2,44 

3,68 

Toamasina 2,70 

3,93 

Mahajanga 3,72 

5,15 

Toliary 3,37  4,33 

Antsiranana 4,73 

7,03 

Madagascar 2,92 

4,35 

Source:  Recensement des communes, Programme Ilo, Cornell University/FOFIFA/INSTAT, 2001. 

1.4 Habitudes 

alimentaires 

L’alimentation à Madagascar est très peu diversifiée du fait de la rigidité des 
habitudes alimentaires. Le riz compte pour plus de 50 pour cent des calories 
consommées. Le manioc contribue en moyenne à environ 15 pour cent des 
calories. De plus, le manioc, les autres tubercules et les légumineuses, plus 
particulièrement les haricots, jouent un rôle clé en garantissant un repas équilibré. 
Le riz occupe une place si importante dans l’alimentation que souvent "bien 
manger" signifie manger suffisamment de riz (tableau 1.4). En milieu rural, 
l’alimentation est constituée (le riz mis à part) essentiellement à base de produits 
d’origine végétale, tels que racines et tubercules (manioc, patate douce), céréales 
(maïs en particulier) et légumes verts. La consommation de produits d'origine 
animale est très limitée, essentiellement en raison de la faiblesse du pouvoir 
d’achat et des coûts relativement élevés des produits. A cela s'ajoute souvent 
l'inaccessibilité physique des produits dans les milieux ruraux, surtout s'il s'agit de 
denrées périssables. 

En termes de ration calorique consommée, la province d’Antananarivo enregistre 
une consommation proche du niveau national. 

6 Chapitre 

1 

Tableau 1.4

  Consommation alimentaire par type de ménage

 

Ménages ruraux 

Ménages urbains 

Consommation Total 

national 

Pauvres Non 

pauvres 

Pauvres Non 

pauvres 

Quantité (kg/tête/an) 

Riz 117 

107 

154 

123 

129 

Manioc 69 

73 

80 

43 

16 

Autres tubercules 

42 

53 

41 

26 

17 

Maïs 15 

12 

13 

8 

6 

Autres aliments 

251 

149 

298 

232 

563 

Calorie (en %) 

Riz 52 

53 

56 

60 

54 

Manioc 14 

16 

12 

10 

3 

Autres tubercules 

8 

11 

7 

5 

2 

Maïs 

7 6 5  4 3 

Autres aliments 

20 

15 

20 

22 

37 

Total 100 

100 

100 

100 

100 

Total des calories 

(par pers./jour) 

2 157 

1 920 

2 611 

1 963 

2 279 

Source: Dostie 

et al.

,

 

 2000. 

Tableau 1.5 

Consommation alimentaire par province: part des principaux tubercules et céréales 

dans la ration calorique 

Province Riz Maïs 

Manioc 

Patate 

douce 

Total 

Madagascar 52 

7 

14 

8 

81 

Antananariv

o 

47 8 16  6 77 

Antsiranana 67 

6 

3 

0,5 

76 

Fianarantsoa 48 

3 

25 

8 

83 

Mahajanga 64 

5 

7  0,5  76 

Toamasina 54 

3  11 

2  70 

Toliary  28 15 23  5 71 

Source:  Projet SECALINE, 1997. 

1.5  Elasticités et substitution 

Le tableau 1.6 présente le comportement du consommateur par rapport au prix 
des aliments. La consommation de riz à Madagascar varie sensiblement en fonc-
tion de son prix et des prix des autres produits de substitution (manioc, maïs, 
autres tubercules). Une augmentation de 10 pour cent du revenu entraîne une 
augmentation de la consommation de riz de 4,7 pour cent. D’autre part, une 
augmentation du prix du riz de 10 pour cent peut entraîner une diminution de la 
consommation de riz de 6,2 pour cent, mais une augmentation de 5 pour cent de 

Consommation d'aliments de base 

7 

 

celle de manioc, ainsi que des autres produits de substitution pour les ménages 
pauvres en milieu rural. Le prix du riz est fonction de l’offre (bas en période de 
récolte et élevé en période de soudure), mais le comportement des prix des autres 
produits de substitution suit étroitement ce rythme. Par contre, les prix de la 
viande et des fruits et légumes ne dépendent pas du riz mais de l’offre et de la 
saisonnalité de ces produits. Ils enregistrent en général une hausse pendant la 
saison des pluies (de novembre à mars) due au mauvais état des routes et aux 
difficultés liées au transport. Les ménages pauvres (tant urbains que ruraux) 
souffrent tout particulièrement de cette variation car, en milieu urbain, ces 
ménages sont des acheteurs nets subissant tous les coûts des transactions, tandis 
qu'en milieu rural, ils sont plutôt constitués de gens sans terre vivant du 
métayage/fermage auprès des propriétaires terriens. 

Tableau 1.6

  Elasticités pour les aliments de base 

 

National 

Ruraux 

pauvres 

Ruraux 

non 

pauvres 

Urbains 

pauvres 

Urbains 

non 

pauvres 

Elasticités revenu 

Riz 0,47 

0,75 

0,41 

0,48 

-0,04 

Manioc -0,88 

0,28 

0,5 

-0,08 

-3,13 

Autres tubercules 

-0,79 

0,2 

-0,24 

0,07 

0,35 

Maïs -0,62 

0,53 

-0,05 

0,27 

-0,49 

Autres aliments 

1,20 

1,25 

1,37 

1,12 

0,94 

Elasticités prix propres 

Riz -0,77 

-0,62 

-0,48 

-0,53 

-0,45 

Manioc -0,30 

-0,42 

-0,76 

-1,01 

-1,35 

Autres tubercules 

-0,53 

-0,68 

-0,63 

-1,25 

-1,14 

Maïs -0,53 

-0,3 

-0,29 

-0,55 

-0,55 

Autres aliments 

-0,62 

-0,76 

-0,81 

-0,62 

-0,20 

Elasticités par rapport au prix du riz 

Riz  

-0,62 

-0,48 

-0,53 

-0,45 

Manioc  

0,5 

0,2 

0,6 

0,2 

Autres tubercules 

 

0,5 

0,2 

0,6 

0,2 

Maïs  

0,5 

0,2 

0,6 

0,2 

Autres aliments 

 

-0,6 -0,2 -0,6 -0,2 

Source:  Ravelosoa, Haggblade et Rajemison, 1999. 

1.6  Ménages vendeurs et acheteurs 

En général, la grande majorité des ménages ruraux sont des producteurs déficitai-
res et des acheteurs nets de riz. Néanmoins, ils peuvent être vendeurs nets en ce 
qui concerne les autres produits agricoles. Certains produits sont davantage 
destinés à la vente qu’à la consommation (légumes, fruits), tandis que d'autres 

8 Chapitre 

1 

sont destinés principalement à l’autoconsommation (riz et autres produits de 
substitution). En ce qui concerne le riz en particulier, certains producteurs qui 
étaient des vendeurs nets après la récolte pourront devenir des acheteurs nets 
pendant la période de soudure. Environ 80 pour cent des Malgaches achètent du 
riz à un moment déterminé de l’année. Les vendeurs nets sont soit des 
producteurs possédant des superficies importantes de rizières leur permettant de 
subvenir d’abord à leurs propres besoins en riz et d'écouler ensuite sur le marché 
leurs surplus (sans participer au terme de l’achat), soit des commerçants impliqués 
dans les transactions de ces produits (Minten 

et al.

, 1998). Pour l’ensemble des 

produits agricoles, les vendeurs nets varient d’une région à l’autre selon la spécifi-
cité de ces régions.  

Le riz fournit la moitié des calories consommées quotidiennement (Dostie 

et al.

, 

2000). Ainsi, le comportement du marché du riz constitue un indicateur de 
pauvreté (Minten et Dabat, 2005). 

En termes d’autosuffisance, des résultats d’enquêtes au niveau des communes 
menées en 2004 ont permis d’affirmer que seuls 9 pour cent des paysans en milieu 
rural sont capables de stocker à partir du mois de novembre jusqu’à la prochaine 
récolte (mois de mai). On ne peut pas affirmer, cependant, que la population 
rurale est ou n’est pas autosuffisante car, à défaut d'infrastructures routières, la 
quasi-totalité des productions dans les zones reculées est autoconsommée. En 
d’autres termes, la suffisance sur quelques produits peut se traduire non 
seulement par une insuffisance, mais par l’inexistence de certains autres.  

2. Groupes 

vulnérables 

2.1  Insécurité alimentaire chronique ou saisonnière 

Si  l’on  se  réfère  à  la  définition  de l'Organisation des Nations Unies pour 
l'alimentation et l'agriculture (FAO) concernant les populations vulnérables à 
l’insécurité alimentaire, on notera qu'il s'agit principalement, en milieu rural, de 
petits agriculteurs sans terres ou de familles nombreuses, dont les chefs ne 
reçoivent presque pas d’éducation et qui sont particulièrement exposées à un 
bouleversement en période de crise (lors de cyclones tropicaux, d'invasions 
d'acridiens ou à l’arrivée de la période de soudure). En milieu urbain, il s’agit de 
ceux qui n’ont ni abri ni emploi.  

Au niveau des ménages, le pays est caractérisé par une insécurité alimentaire 
largement répandue, ainsi que par des groupes vulnérables de façon chronique et 
temporaire. La principale cause de l’insécurité alimentaire est la pauvreté, qui 
touche 70 pour cent de la population. En outre, le pays est frappé par des 
catastrophes naturelles récurrentes telles que: a) sécheresses cycliques et invasions 
répétées de criquets, surtout dans le sud; b) passages fréquents de cyclones et 

Consommation d'aliments de base 

9 

 

inondations, surtout dans les provinces de Toamasina et Fianarantsoa. Des crises 
alimentaires ont été régulièrement observées ces dernières années, suite à des 
années successives de mauvaises récoltes. L’extrême sud du pays en particulier 
connaît un déficit alimentaire chronique. 

Pendant la période de soudure, le niveau de pauvreté augmente, l’indice de 
pauvreté en milieu rural passant de 64 pour cent après la récolte à 72 pour cent 
(Dostie 

et al.

, 2000). Environ 1 050 000 habitants basculent donc dans une situation 

d'insécurité alimentaire saisonnière chaque année. Ce taux est de 4 pour cent pour 
la population urbaine, soit environ 150 000 urbains. En d’autres termes, 1,2 million 
de Malgaches se retrouvent en dessous du seuil de pauvreté pendant la période de 
soudure,  venant ainsi s'ajouter aux 12 millions qui s’y trouvent en permanence. 

La période de soudure dure en moyenne 4,4 mois à Madagascar (Minten 

et al.

, 

2003), allant de novembre jusqu’à mi-mars. Elle a un impact particulièrement 
important dans la province de Fianarantsoa (5,2 mois dans l’année), suivie de la 
province de Toamasina (avec 4,6 mois de soudure). Durant cette période, les 
ménages sont contraints de changer leurs habitudes alimentaires (qualité, quantité 
et nombre de repas quotidiens). Parmi les 1 385 communes recensées par le 
Programme Ilo en 2001, 361 ont enregistré plus de six mois de période de soudure. 
A Fianarantsoa, la plupart de ces communes se trouvent dans les fivondronana de 
Manakara, Ikongo, Vohipeno, Farafangana et Vangaindrano. En outre, à la durée 
de la période de soudure vient s'ajouter un autre aspect négatif, cette région de la 
côte est de l’île étant très exposée aux cyclones. Le tableau 1.7 montre la répartition 
de l’importance de la durée de la période de soudure par province. 

Tableau 1.7

  Communes où la période de soudure dure plus de six mois 

Province Nombre 

de 

communes 

Pourcentage 

Antananarivo 67 

18,6 

Antsiranana 162 

44,9 

Fianarantsoa 70 

19,4 

Toamasina 20 

5,5 

Mahajanga 19 

5,3 

Toliary 23 

6,4 

Total 361 

100 

Source:  Recensement des communes, Programme Ilo, Cornell University/FOFIFA/INSTAT, 2001. 

10 Chapitre 

1 

3.  Prix et tendances de consommation pour les produits de base  

3.1 Ecarts 

régionaux 

Les prix de la majorité des produits agricoles présentent de fortes variations d’une 
région à l’autre. En ce qui concerne le paddy, la province de Mahajanga enregistre 
le prix le plus bas, tandis que celle d’Antsiranana enregistre le plus élevé. La 
variation des prix peut être expliquée par la loi de l’offre et de la demande au 
niveau des provinces et par l’accès au marché. 

Tableau 1.8

  Prix moyen au producteur des produits vivriers en 2003, par province (en Fmg/kg)  

Province Riz 

Maïs 

Manioc 

frais 

Patate 

douce 

Antananarivo  918 634 324 454 

Antsiranana 

1 233 

1 269 

730 

727 

Fianarantsoa 1 

069 957 366 458 

Toamasina  1 

122 920 432 337 

Mahajanga 

874 853 567 425 

Toliary 

1 103 

1 269 

730 

727 

Moyenne pays 

1 012 

679 

405 

389 

Source:  Statistiques agricoles, Ministère de l'agriculture, de l'élevage et de la pêche (MAEP), 2003. 

3.2 Prix 

réels 

On remarque une faiblesse des prix réels et relatifs, suite à l’inflation et à l’envolée 
des prix des produits de première nécessité. 

Figure 1.1: Evolution des prix moyens aux consommateurs sur les marchés 

urbains d'Antananarivo 

0

500

1.000

1.500

2.000

2.500

3.000

3.500

4.000

1.999

2.000

2.001

2.002

Riz

Manioc

Maïs

Patate douce

Pomme de terre

Haricot

 

Figure 1.1

  Evolution des prix moyens au consommateur sur les marchés urbains d’Antananarivo 

Consommation d'aliments de base 

11 

 

3.3  Variations saisonnières des prix 

En termes de prix, deux grandes saisons marquent en général les marchés 
agricoles en milieu urbain comme en milieu rural, à savoir les périodes de récolte 
et de soudure. Les problèmes majeurs identifiés sont liés aux prix de vente très bas 
au moment de la récolte (avec liquidation immédiate de toute la production), et 
aux prix d'achat très élevés au moment de la récupération en période de soudure.  

En effet, la tendance des prix montre une variabilité saisonnière due d'abord à la 
saisonnalité de la production, et ensuite à la variabilité des coûts de transport 
durant l’année. Le prix du riz atteint un maximum entre février et avril, période 
durant laquelle la soudure frappe le plus. Le prix diminue ensuite graduellement 
après les premières récoltes de riz au mois de mai pour atteindre son plus bas 
niveau durant les mois de juin et juillet; il recommence ensuite à augmenter 
progressivement jusqu’à la nouvelle récolte de l’année suivante. L’amplitude de la 
fluctuation annuelle varie entre 20 et 30 pour cent. Les prix des autres produits 
vivriers de substitution (manioc, maïs, autres plantes à tubercules) suivent à peu 
près ce même rythme.  

Le tableau 1.9 montre une tendance un peu différente de la situation générale car, 
depuis l’année 2004, la production agricole ainsi que les prix des produits ont subi 
un important bouleversement dû aux dégâts causés par les deux cyclones Gafilo et 
Elita en février-mars 2004, qui ont entraîné une hausse considérable des prix des 
denrées alimentaires en période de soudure.  

Tableau 1.9

  Variation saisonnière des prix des aliments de base 

Aliments de base 

Avril-

septembre 

2003 

Octobre-

décembre 

2003 

Janvier-

mars  

2004 

Avril-juin 

2004 

Juillet-

septembre 

2004 

Octobre-

novembre 

2004 

Riz blanc local  

(1 kap*) 

138 162 165 154 223 309 

Riz 

importé 

(1 

kap) 165 169 191 192 236 277 

Manioc 

(1 

kg) 

208 228 245 261 311 384 

Maïs** 

(1 

kg) 

303 345 353 362 446 545 

Viande de zébu 

(1kg) 

2 181 

2 205 

2 305 

2 434 

2 549 

2 650 

Huile alimentaire 

(1l) 

1 752 

1 788 

1 930 

2 042 

2 190 

2 326 

Source:  Propre calculs, enquête suivie des communes, 2004. 
* 

Le kapoaka (ou la boîte de Nestlé) est la mesure standardisée à Madagascar pour le commerce 

des céréales et équivaut pour le riz à 289 g de riz blanc. 

**  Pour des raisons d'homogénéité au niveau de chaque région, le prix relevé ici est le prix de 

1 kg de maïs grain sec non décortiqué. 

 

13 

CHAPITRE 2 
OFFRE EN ALIMENTS DE BASE 

Dans ce chapitre, la structure de l’offre en aliments de base sera analysée. Les statistiques 
concernant les productions et les superficies des cultures vivrières sont présentées à l’annexe 6. 

1.  Offre globale en vivres 

L’offre en vivres comprend la production agricole et animale malgache, ainsi que 
certaines importations. Traditionnellement, Madagascar est un pays d’agriculture 
et d’élevage. Ces secteurs, qui occupent l’essentiel de la population active, 
interviennent pour 26,2 pour cent dans la formation du PIB.  

Les cultures vivrières représentent presque 82 pour cent des 2 720 000 ha occupés 
par les principales cultures. Parmi ces cultures vivrières, le riz occupe une place 
prépondérante (65 pour cent des superficies concernées), suivi du manioc (18 pour 
cent) et du maïs (9,5 pour cent). Les légumineuses (haricot, arachide) et les 
tubercules (patate douce, pomme de terre) occupent le reste des superficies. En 
termes de tonnage, la production totale des cultures vivrières représente presque 
73 pour cent de la production totale des principales cultures. Le paddy enregistre 
le tonnage le plus élevé, avec 45 pour cent de la totalité des cultures vivrières, suivi 
de près par le manioc frais (40 pour cent). La patate douce représente 8 pour cent 
des tonnages produits, la pomme de terre 4,5 pour cent, le maïs grain 1 pour cent 
et l’arachide en coque 0,5 pour cent. 

Dans cette étude, les huit principaux produits vivriers de Madagascar ont été 
analysés, à savoir: le riz (qui occupe les 2/3 des surfaces cultivées agricoles), le 
manioc (premier produit de substitution du riz en période de soudure), le maïs, la 
patate douce, la pomme de terre, le haricot, l’arachide et l’huile végétale. Les pro-
ductions vivrières sont en grande partie concentrées dans les provinces 
d’Antananarivo et de Fianarantsoa, qui enregistrent respectivement 34 et 24 pour 
cent de la production nationale totale (voir annexe 6). Ces deux provinces 
enregistrent également 48 pour cent de la production nationale de paddy et 67 
pour cent de la production de manioc. Il en est de même pour la pomme de terre 
(99 pour cent), le haricot (82 pour cent) et  l’arachide (52 pour cent).  

14 Chapitre 

2 

Depuis les années 90, l’agriculture malgache a été durement touchée par la 
sécheresse, les invasions de criquets, les cyclones, ainsi que par l'impact de la crise 
politique. 

Tableau 2.1

  Productions vivrières des six provinces (en tonnes) 

Province Riz 

Manioc 

Maïs 

Haricot 

Patate  

douce 

Pomme 

de terre 

Arachide 

 

 

 

 

 

 

 

 

Antananarivo 779 

685 

710 

431 

134 934 

31 609 

141 634 

214 324    9 760 

Fianarantsoa 557 

775 

611 

396 

38 452 

26 081 

170 710 

39 993    8 758 

Toamasina 519 

695 

241 

992 

7 288 

4 840 

45 509 

826  2 

210 

Mahajanga 478 

380 

104 

943 

22 896 

2 540 

19 525 

-  5 

986 

Toliary 251 

115 

266 

899 

108 018 

4 629 

105 048 

-  7 

770 

Antsiranana 212 

630 

56 

538 

6 272 

678 

10 513 

-  1 

128 

Total Madagascar  2 799 280  1 992 199  317 861 

70 377 

492 939 

255 143    35 612 

0%

20%

40%

60%

80%

100%

riz

manioc

mais

haricot

patate douce

pomme de

terre

Figure 2.1: Contribution des six provinces aux productions vivrières en 2003

ANTANANARIVO

FIANARANTSOA

TOAMASINA

MAHAJANGA

TOLIARY

ANTSIRANANA

 

Figure 2.1

  Contribution des six provinces aux productions vivrières en 2003 

Les importations alimentaires concernent essentiellement les céréales (riz, blé et 
maïs sous forme de graines, farines ou de biscuits), les conserves de légumes 
(tomate, haricot, pomme de terre, etc.), les matières grasses (différents types 
d’huiles alimentaires) et les produits laitiers (surtout lait en poudre). En termes de 
volume, elles sont constituées essentiellement de riz, de blé, de produits laitiers et, 
dans une moindre mesure, de maïs. Concernant le riz, Madagascar connaît un 

Offre en aliments de base 

15 

 

déficit structurel au niveau national d’environ 200 000 tonnes en année normale, 
soit 10 pour cent de la production nationale et 20 à 30 pour cent de la production 
commercialisée. Pour le blé/farine de blé, le pays n’a pas un avantage comparatif. 
Environ 10 pour cent de la production commercialisée de maïs est importée, tandis 
que pour les féculents, légumes, fruits frais et légumineuses, on observe une 
situation d’autarcie au niveau national.  

Tableau 2.2

  Production, importations et exportations des denrées alimentaires en 2003 (en tonnes) 

Denrées Production 

 

Importations 

 

Exportations 

 

Riz 

2 800 000 

254 300 

353 

Manioc 

1 992 000 

105 

0 

Maïs 

317 860 

6 316 

736 

Bananes 290 

000 

0 

12 

Blé/farine de blé 

10 000 

78 483 

28 

Patate douce 

492 940 

. 

. 

Taro 200 

000 

. 

. 

Pomme de terre 

255 000 

12 

5 

Haricots 75 

000 

139 

754 

Arachides 35 

670 

0 

643 

Produits laitiers 

535 000 

11 382 

20 

Source: FAOSTAT, 2005. 

2. Riz 

2.1 Production 

Le riz constitue l’aliment de base des Malgaches. La consommation est classée 
parmi les plus élevées au monde avec en moyenne 113 kg/tête/an (INSTAT, 
1999). La production rizicole est caractérisée par une dimension socioculturelle 
importante, mais aussi une dimension économique dominante. Elle regroupe 
2 645 600  exploitants  (Statistiques  agricoles, 2003) répartis dans les six provinces 
de l’île et utilisant différents systèmes de riziculture. Trois systèmes de production 
dominent: le riz pluvial, le riz irrigué et le riz sur brûlis. En 1999, la filière a généré 
2 661 milliards de Fmg, contribuant ainsi à 12 pour cent du PIB en termes courants 
et 43 pour cent du PIB agricole. 

En 2003, 73 pour cent des ménages ruraux ont cultivé 1,2 million d’ha de riz et ont 
produit 2,8 millions de tonnes de paddy. Il s’agit surtout de petits producteurs de 
riz dont plus de 60 pour cent disposent de moins de 60 ares de rizières. Un tiers de 
ces exploitants sont en situation de subsistance, le rendement ne dépassant pas le 
plus souvent 800 kg/ha. Environ 75 pour cent de la totalité de la récolte de riz à 
Madagascar a lieu entre fin avril et fin juin. Seule cette récolte principale génère un 

16 Chapitre 

2 

surplus qui est stocké pour être consommé progressivement du mois d’août 
jusqu’au mois de mars. La production de riz a connu une légère augmentation, 
mais n’atteint pas actuellement les prévisions de 2005 estimées à 3,4 millions de 
tonnes de paddy. 

En effet, la production de riz a connu une augmentation durant les cinq dernières 
années (sauf en 2004 en raison de l'impact néfaste des deux cyclones tropicaux en 
février et mars). Pourtant, l’offre nationale de riz ne peut pas suivre la demande 
compte tenu de l’augmentation de cette dernière, surtout en milieu urbain.  

Le tableau 2.3 présente l’évolution des importations de riz effectuées par 
Madagascar durant les neuf dernières années. L’Etat malgache doit chaque année 
recourir à des importations de riz, qui s’effectuent principalement avant l’arrivée 
de la période de soudure. Les importations n’ont cessé d’augmenter ces dernières 
années, passant de 57 800 tonnes en 1997 à 283 800 tonnes en 2003 (année qui a 
connu la plus forte importation de riz des dix dernières années). En volume, le 
pays est peu dépendant des importations puisque 10 pour cent seulement de 
l’offre en riz est constituée de riz importé. En revanche, le riz importé constitue 
une part importante du marché, le riz local étant généralement consommé au 
niveau de la ferme. Seules 750 000 tonnes environ sont commercialisées. 

Tableau 2.3

  Evolution des volumes des importations de riz 

 

1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 

A 

16 763 

56 009 

55 375  103 546  207 372  188 653 

61 512  254 302  146 014 

B 

8 276 

41 207 

33 599 

62 507 

84 232  153 779 

16 743  160 391 

55 232 

C 

 

49 74 61 

60 

41 

82 

27 63 38 

Sources: INSTAT, 2003; MICDSP, 2004; Minten et Dorosh, 2005. 
A:  Volume total des importations annuelles (en tonnes). 

B:  Volume des importations pendant les six premiers mois (en tonnes). 

C: Pourcentage 

des 

importations 

pendant les six premiers mois. 

2.2 Distribution 

spatiale 

Le riz est cultivé sur tout le territoire malgache. La province d'Antananarivo arrive 
en première position avec 25 à 30 pour cent de la production rizicole nationale, 
puis viennent les provinces de Fianarantsoa et de Toamasina avec 20 pour cent 
chacune, et la province de Mahajanga avec 17 pour cent. Les provinces de Toliary 
et d'Antsiranana produisent chacune environ 200 000 tonnes par an, soit 7 pour 
cent de la production. Dans la province de Mahajanga, le rendement moyen est de 
2 tonnes par exploitation, ce qui est largement supérieur à la moyenne nationale. 
Cette province enregistre également un taux de commercialisation plus élevé (de 
35 à 40 pour cent de la production, soit environ 200 000 tonnes). La province 
d’Antananarivo occupe la deuxième place en termes de proportion de la 

Offre en aliments de base 

17 

 

production vendue. La province d’Antsiranana affiche le taux de vente le plus bas. 
Le tableau 2.4b montre la production et la commercialisation du paddy dans les 
22 régions de Madagascar en 2001.  

2.3 Flux 

Les échanges interrégionaux de paddy sont peu nombreux, car la plupart des 
commerçants achètent et vendent le paddy dans leur propre région et n'ont pas 
l'habitude de parcourir de longues distances. 

Par contre, pour le riz (blanchi), le commerce interrégional a lieu entre les princi-
pales régions productrices et les autres principaux centres urbains (Antananarivo, 
Toamasina, etc.), Antananarivo étant le principal importateur de riz local avec un 
déficit annuel de presque 100 000 tonnes. Selon des estimations rudimentaires, 
seules deux provinces enregistrent un excédent (tableau 2.4a). 

Tableau 2.4a

 Estimation du bilan de riz blanc par province (en tonnes) 

Province Production 

Consommation 

Bilan 

Antananarivo 

507 000 

602 000 

-95 000 

Antsiranana 

138 000 

206 000 

-57 000 

Fianarantsoa 

363 000 

427 000 

-64 000 

Toamasina 

338 000 

368 000 

-30 000 

Mahajanga 

311 000 

289 000 

+22 000 

Toliary 

163 000 

162 000 

+1 000 

Total pays 

1 820 000 

2 056 000 

-237 000 

Source:  Propres calculs sur la base des statistiques de production, des enquêtes consommation et 

des statistiques de population. 

2.4 Prix 

Le prix payé par les consommateurs urbains malgaches pour le riz importé est 
supérieur au prix mondial en raison des taxes à l’importation, estimées à environ 
30 pour cent (Minten et Dorosh, 2005). En revanche, les producteurs locaux 
reçoivent un prix en dessous du prix mondial à cause des inefficacités dans le 
système de commercialisation. 

Le prix du riz commercialisé durant l’année suit une courbe qui est exactement 
l’inverse de celle de la production. Plus on s’éloigne de la période de récolte, plus 
le riz est cher. L’amplitude de la fluctuation est en moyenne de 25 pour cent. Cette 
hausse du prix du riz est l’expression de la valorisation par les négociants des 
coûts de stockage et des risques liés. Une fluctuation de 25 pour cent est 
relativement limitée, étant donné les coûts et pertes de stockage, ainsi que le coût 
financier (taux d’intérêt). Stocker du riz à Madagascar est une opération risquée, 

18 Chapitre 

2 

qui peut s’avérer être une très bonne ou une très mauvaise opération financière 
(Minten, 1997). Les commerçants achètent et vendent le riz, tout en évitant le 
stockage spéculatif.  

Tableau 2.4b 

Production et commercialisation du paddy en 2001, par région 

Région Production 

(tonnes)* 

% commercialisé en 

dehors de la commune 

de production 

Quantité commercialisée 

(tonnes) 

Vakinankaratra 

177 150 

26 

45 528 

Sud Ouest 

57 280 

36 

20 678 

Itasy 

156 200 

50 

77 631 

Marovoay 

51 800 

57 

29 474 

Lac Alaotra 

304 040 

56 

171 175 

Haute Matsiatra 

140 500 

42 

59 572 

Toamasina 

193 045 

9 

16 602 

Menabe 

68 520 

25 

16 924 

Sofia 

308 350 

31 

94 972 

Amoron’i Mania 

99 950 

27 

26 687 

Diana 

123 810 

17 

21 419 

Sava 

136 200 

19 

26 287 

Imerina Centrale 

227 500 

20 

45 728 

Mangoro 

208 980 

10 

20 898 

Mahajanga 

86 940 

23 

20 083 

Betsiboka 

48 245 

22 

10 710 

Melaky 

63 760 

21 

13 645 

Horombe 

46 900 

50 

23 638 

Sud Est 

144 090 

28 

40 922 

Taolanaro 

19 210 

30 

5 763 

Madagascar  

2 662 470 

28 

750 817 

Source:  Recensement des communes, Programme Ilo, Cornell University/FOFIFA/INSTAT, 2001. 
* Service des statistiques agricoles, MAEP. 

Le prix du riz local est déterminé par le prix du riz importé et une fluctuation 
saisonnière relativement limitée. Les riz local et importé étant de bons substituts, 
leurs prix sont, en temps normal, très fortement corrélés. Le prix du riz sur le 
marché national s’aligne sur le prix de parité import du riz international. Le PAM 
(2005) conclut que la courbe "prix riz import" correspond à la vente du riz 
précédemment importé et dont le prix n’est pas relié au prix de parité import 
courant.  

Sur le marché international, le prix du riz a enregistré une hausse importante, 
passant de 213 à 283 dollars E.-U. entre février 2004 et août 2005 (soit une 
augmentation de 33 pour cent). Les prix du riz sur le marché international sont 
restés élevés au cours de 2005. 

Contrairement à ce qui doit se passer en année normale, le prix du riz a commencé 
à monter juste après les premières récoltes de 2005. Cette augmentation est liée 

Offre en aliments de base 

19 

 

non seulement à la crainte de ne pas atteindre les 3,4 millions de tonnes de 
production estimée de paddy, mais également au comportement de certains 
commerçants, qui retiennent des stocks en prévision de la montée du prix à 
l'approche de la saison des pluies.  

Tableau 2.4c 

Structure du prix du riz importé 

 Unité 

Prix 

Prix FOB Bankok 

$/tonne 

212 

Transport maritime 

$/tonne 

45 

Assurance $/tonne 

3 

Prix CAF 

$/tonne 

260 

Taux de change 

Fmg/$ 

6451 

Prix CIF 

Fmg/kg 

1677 

Frais bancaires 

Fmg/kg 

50 

Charges portuaires 

Fmg/kg 

117 

Taxes à l’importation (20%) 

Fmg/kg 

335 

Prix de revient grossiste 

Fmg/kg 

2180 

Marge importateur 

Fmg/kg 

109 

Prix avant TVA 

Fmg/kg 

2289 

TVA (20%) 

Fmg/kg 

335 

Parité importation Toamasina 

Fmg/kg 

2625 

Prix de gros 

Fmg/kg 

79 

Transport Antananarivo 

Fmg/kg 

175 

Marge de détail 

Fmg/kg 

86 

Parité importation Antananarivo 

Fmg/kg 

2965 

Source:  Minten et Dorosh,  2005. 

2.5  Crise du marché du riz en 2004 

En 2004, la crise du marché du riz était le résultat de trois facteurs: a) le passage 
sur l’île de deux cyclones, Elita et Gafilo, début février et début mars 2004 a eu 
deux effets négatifs, à savoir l’utilisation des stocks dans le cadre des opérations 
d’urgence, et l’affectation de la production (un rapport FAO/PAM a évalué les 
pertes en riz à 250 000 tonnes); b) la dépréciation de la monnaie locale, qui a perdu 
48 pour cent de sa valeur entre décembre 2003 et juin 2004; c) la hausse importante 
du prix du riz sur le marché international (Magnay et Jenn-Treyer, 2005). 

3. Manioc 

3.1 Production 

Le manioc constitue le second produit alimentaire des malgaches, ainsi que la 
seconde culture en termes de superficie et de production après le riz (tableaux 
A6.3 et A6.4, annexe 6). Il est surtout cultivé pour pallier les insuffisances de riz. 
En 2001, une superficie de 352 000 ha était cultivée sur l’ensemble de l’île avec une 

20 Chapitre 

2 

production de 2,5 millions de tonnes de manioc frais (soit un rendement moyen de 
7 tonnes/ha). Le manioc est cultivé par environ 1,4 million de ménages. 

Environ

 

3/4 de la production nationale est réservée à la consommation humaine, 

le reste étant destiné à la consommation animale et à la provenderie. Environ 
60 pour cent de la production est consommée à la ferme et 40 pour cent est mise 
sur le marché (manioc sec ou frais, transformé en provende ou en fécule et 
exporté). Le manioc (frais ou séché, feuilles ou tubercules) est essentiellement 
cultivé pour la consommation humaine et animale. Produit de substitution du riz 
pendant les périodes de soudure, il constitue un aliment de base important tant 
pour les ménages urbains que ruraux et plus particulièrement pour la population 
du sud, ainsi que pour les ménages les plus démunis. La transformation 
industrielle est peu importante. Les exportations restent très faibles et les 
importations concernent surtout les produits dérivés. 

3.2  Distribution spatiale et flux 

Le manioc est cultivé dans presque toutes les régions de Madagascar. Il représen-
terait  environ  60  pour  cent  du  stock  de  denrées  de  base  pour  la  sécurité 
alimentaire de la population du sud de l’île, contre 40 pour cent pour les céréales. 
Les invasions acridiennes qui affectent particulièrement les productions de 
céréales favorisent la consommation de manioc. Géographiquement, le manioc est 
consommé dans tout le pays, mais la consommation est particulièrement 
importante dans la partie sud de l’île (province de Toliary) en raison de la faible 
production de riz dans la région qui figure, par ailleurs, parmi les régions les plus 
pauvres de Madagascar. La consommation annuelle moyenne de manioc sec dans 
la région du sud est cinq fois plus élevée que dans les autres régions (Dostie 

et al.

, 

1999). 

La province de Fianarantsoa constitue la principale région productrice avec 40 à 50 
pour cent de la production nationale. Elle est globalement excédentaire et pourvoit 
à l’approvisionnement des autres régions (Antananarivo, Toliary, Betroka), mais 
aussi aux déficits des régions côtières du faritany. Il est à noter que ce faritany 
dégage des surplus qui ne sont écoulés qu’en période de famine dans le sud 
(Dostie 

et al.

, 1999). La province de Toliary occupe la deuxième place avec 17 pour 

cent. En période de sécheresse, pourtant, des collecteurs viennent jusqu’à 
Tsiroanomandidy et Anjozorobe pour approvisionner la région de Toliary. La 
production des fivondronana de Bekily, Amboasary et Taolagnaro représente 38 
pour cent de ce tonnage. Antananarivo, troisième région productrice, n'est pas 
autosuffisante en période normale et importe environ 24 pour cent de ses besoins 
de Fianarantsoa. Les flux régionaux du manioc sont présentés dans le tableau 2.5 
et à la figure 2.2. 

La consommation de manioc se fait surtout sous forme fraîche ou séchée, formes 

difficiles à stocker. Par conséquent, le commerce est surtout dominé par de petits 

Offre en aliments de base 

21 

 

commerçants, souvent informels. Ces formes de manioc ne sont pas adaptées au 
commerce de gros dans le cadre de l’aide alimentaire, le coût de transaction étant 
trop élevé. 

Tableau 2.5

  Répartition géographique de la production et commercialisation de manioc 

Région Offre 

(t) 

Demande 

(t) 

Importations 

régionales (t) 

Exportations 

régionales (t) 

Origines/ 

destinations 

Antananarivo 

367 211 

489 068 

121 857 

- 

Fianarantsoa HP:  

121 857 

685 622 

523 976 

- 

161 646 

Tana:  

121 857 

 

 

 

 

Toliary:  

32 870 

Fianarantsoa 

Hauts 

Plateaux 

 

 

 

 

Fianarantsoa Côte:  

6 918 

104 993 

113 460 

8 467 

- 

Fianarantsoa HP:  

6 918 

Fianarantsoa 

Côte 

 

 

 

 

Betroka/Bekily: 

1 549 

160 997 

109 885 

- 

51 112 

Toliary: 49 563 

Betroka/Bekily 

 

 

 

 

Fianarantsoa Côte:  

1 549 

204 111 

286 544 

82 434 

- 

Fianarantsoa HP:  

32 870 

Toliary 

 

 

 

 

Betroka: 

49 563 

Toamasina 246 

449 

246 

449 

- 

- 

- 

Mahajanga 124 

686 

124 

686 

- 

- 

- 

Antsiranana 70 

871 

70 

871 

- 

- 

- 

Total 

1 964 940 

1 964 939 

212 758 

212 758 

- 

Source: Minagri, 2001. 

22 Chapitre 

2 

 

Figure 2.2

 

Carte des flux régionaux du manioc

 

3.3 Prix 

Le prix du manioc atteint son maximum durant les mois de septembre et octobre 
(surtout pour le manioc séché), mais la variation est très limitée, le prix du manioc 
frais restant à peu près stable pendant toute l’année (on peut en effet le garder en 
terre à volonté jusqu’à la consommation). Ce sont généralement les ménages 
pauvres et ruraux qui recourent au manioc en période de détresse (principalement 
pendant la période de soudure), lorsque le prix du riz atteint son niveau maximal.  

4. Maïs 

4.1 Production 

Le maïs constitue le troisième aliment de base de Madagascar, occupant la 
troisième  position en termes de superficie cultivée (après le riz et le manioc) et la 
cinquième place pour la production. En 2001, 193 270 ha étaient cultivés sur 
l’ensemble de l’île par 700 000 exploitants avec une production de 179 600 tonnes 

Offre en aliments de base 

23 

 

(soit un rendement moyen de 0,9 tonne/ha). En 2003, la production de maïs a 
repris et était estimée à 318 000 tonnes de maïs grain sec. En 1998-2001, la baisse de 
la production était due à la réduction du rendement moyen causée par les 
sécheresses et les invasions de criquets. Le faritany d’Antananarivo constitue la 
principale zone productrice de maïs avec 87 000 tonnes (en 2001), soit presque la 
moitié de la production nationale. Les provinces de Toliary, de Mahajanga et de 
Fianarantsoa totalisent à elles trois environ 40 pour cent de la production 
nationale, le rendement étant supérieur à 1 tonne/ha dans certaines zones.  

Le maïs est utilisé à 60 pour cent dans la formulation de la provende. Deux unités 
industrielles, situées à Antsirabe et à Mahajanga, dominent la fabrication de farine 
de maïs. Elles effectuent la collecte dans toute l’île et produisent la farine pour 
l’alimentation humaine et la farine de germe pour l’alimentation animale. Très 
riche en amidon, le maïs contribue aux besoins alimentaires de base des ménages 
malgaches, notamment en période de soudure, et particulièrement des 
populations du sud de l’île (région en tête concernant la consommation, avec 
31,4 kg/tête/an).   

4.2  Flux et structure de la commercialisation

 

En moyenne, près de 60 000 tonnes, soit environ 20 pour cent de la production 
nationale, sont commercialisées. Le reste est destiné à l’autoconsommation et au 
prélèvement pour les besoins en semences. La vente des épis crus se fait 
directement sur les marchés locaux. Le maïs sec acheté aux producteurs par les 
collecteurs est écoulé sur les marchés d’Antananarivo et de l’axe sud du pays, ainsi 
que sur les marchés urbains à proximité des zones de production. Les principales 
régions de production et d’échange sont les provinces d’Antananarivo et de 
Toliary. 

La production de maïs, particulièrement affectée par les invasions acridiennes et 
les sécheresses de 1998 et 2000, a repris, mais sans satisfaire les besoins locaux. Les 
importations s’élèvent à 4 000-6 000 tonnes par an sous différentes formes, en 
particulier de farine, mais également de semences, d’amidon et de fécules. Le 
Madagascar exporte de petites quantités de maïs vers les Comores, les Seychelles, 
la Réunion, etc. 

4.3 Prix

 

Le prix du maïs varie en fonction des saisons. En novembre 2004, le prix moyen au 
consommateur du maïs grain était de 3 350 Fmg (ce prix pouvant être  majoré de 
30 à 100 pour cent par rapport à celui pratiqué pendant la période de récolte). Bien 
que Madagascar importe du maïs, la part de cette importation est très faible 
(2 pour cent de la production nationale) et n’affecte pas les prix locaux qui 

24 Chapitre 

2 

dépendent, par contre, de la zone de production (le maïs n’étant pas cultivé sur 
l'ensemble du territoire, contrairement au manioc). 

 

 

Figure 2.3

 

Diagramme illustrant la circulation du maïs

 

5. Patate 

douce 

5.1 Production 

La culture de la patate douce est pratiquée dans presque toutes les régions agro-
écologiques de Madagascar. Elle est caractérisée par une culture de type familial, 
établie sur des surfaces peu étendues. Les principaux fléaux demeurent les atta-
ques des insectes terricoles et les maladies. Sur presque 91 000 ha cultivés en 
patate douce, la production s’élevait à environ 500 000 tonnes en 2003.  

5.2 Distribution 

spatiale 

La production du faritany d’Antananarivo représente environ 30 pour cent,  tout 
comme celle du faritany de Fianarantsoa (notamment Fianarantsoa II, Ambalavao 
et Mananjary). Environ 20 pour cent, soit près de 100 000 tonnes, proviennent des 

Offre en aliments de base 

25 

 

régions semi-arides de Tolagnaro (Amboasary, Ambovombe, Tsihombe) et du 
sud-ouest (Toliary, Bekily, Beloha, etc.).  

5.3  Flux et structure de la commercialisation 

La patate douce est presque exclusivement consommée dans la commune où elle 
est produite. Elle constitue une alternative alimentaire très prisée par la 
population. Le taux de commercialisation est très faible (16 pour cent de la 
production est commercialisée au niveau des communes) par rapport aux autres 
produits vivriers, indiquant un niveau d’autoconsommation élevé au sein des 
ménages. Le commerce est surtout local et informel. Il s’agit de petites 
transactions. Le séchage est visible dans certaines régions seulement, d’autant plus 
que la quantité produite par ménage demeure assez faible (FOFIFA-DRD, 2002). 

5.4 Prix 

La patate douce étant davantage destinée à l’autoconsommation qu’à la vente et 
étant classée parmi les produits "amortisseurs" du riz pour les ménages pauvres, 
son prix enregistre peu de variations, sauf en 2004, année durant laquelle la 
substitution du riz par tous les produits était nécessaire.  

6. Pomme 

de 

terre 

6.1 Production 

En 2003, la production de pomme de terre était estimée à 255 000 tonnes. En 
termes de tonnage, la pomme de terre se place en quatrième position derrière le 
riz, le manioc et la patate douce et occupe la sixième place en termes de valeur de 
production. Le rendement moyen était de 6 tonnes/ha, ce qui est bas. Environ 
30 pour cent de la production est commercialisée.  

La place et l’importance de la pomme de terre dans la consommation des ménages 
diffèrent selon les régions, les périodes et les types de ménages. Ainsi, elle est rare-
ment cultivée dans le sud (Androy, Amboasary, Anosy) et dans le nord-ouest 
(Mahajanga, Marovoay, Ambato Boeni), où les taux de ménages consommateurs y 
sont très faibles (CARE/FOFIFA, 1998). Dans les régions productrices, elle consti-
tue un aliment de substitution du riz, notamment en période de soudure. Elle est 
également une source de revenu non négligeable pour les paysans producteurs.  

6.2 Distribution 

spatiale 

La pomme de terre peut s’adapter à différents types de sol et se pratiquer sur 
différentes saisons de culture (saison des pluies ou contre saison du riz) et dans 
différentes zones. La production ne concerne que deux provinces, à savoir 

26 Chapitre 

2 

Antananarivo et Fianarantsoa (Haute Matsiatra et Amoron’i Mania). Néanmoins, 
cette culture commence à gagner du terrain dans la province de Toamasina. Le 
faritany d’Antananarivo est la principale zone productrice de pomme de terre avec 
environ 85 pour cent de la production nationale. La région du Vakinankaratra 
(Antanifotsy, Antsirabe, Faratsiho, Betafo) à elle seule enregistre 73 pour cent de ce 
volume provincial. La contre saison sur rizière y fournit plus de 60 pour cent de la 
production locale. 

6.3 Flux 

La part totale de pomme de terre commercialisée représente environ entre 35 et 
40 

pour cent de la production. Les produits provenant d’Andramasina, 

Arivonimamo et Ambatolampy alimentent les marchés du nord et du nord-ouest 
de l’île, transitant généralement par les marchés de gros d’Antananarivo. Les 
produits du Vakinankaratra et de Fianarantsoa sont acheminés vers le sud, le sud-
est et le sud-ouest (Toliary, Taolagnaro, Morondava). Les marchés de gros 
d’Antananarivo absorbent 80 pour cent de la part commercialisée. Ils 
approvisionnent la capitale (70 pour cent), les marchés de Toamasina (13 pour 
cent) et de Mahajanga (5 pour cent), ainsi que le nord et le nord-est de l’île 
(12 pour cent). Les marchés d’Antsirabe consomment 15 pour cent de la part 
commercialisée. Des circuits directs d’approvisionnement, qui ne passent pas par 
les deux marchés de gros cités ci-dessus, commencent à se mettre en place afin 
d'alimenter les zones côtières (organisations familiales). 

6.4 Prix 

En 2004 et 2005, le prix moyen de la pomme de terre atteignait entre 1 500 et 
2 500 Fmg sur les marchés urbains d’Antananarivo. Le prix suit généralement le 
rythme saisonnier de la production. Pourtant, l’effet du transport pèse sur les 
zones importatrices de pomme de terre. Les deux tableaux suivants montrent les 
différences de prix entre les pommes de terre importées et celles produites sur 
place pour les zones non productrices (exemple d’Antsiranana). 

Offre en aliments de base 

27 

 

Tableau 2.6

  Structure du prix du kg de pomme de terre produite à Antsiranana 

 

Prix en Fmg 

Part  

en % 

Prix de vente moyen du kg 

1 750,0 

 

Marge brute des commerçants 

751,4 

42,9 

Prix de revient des produits 

998,6 

 

Taxes locales (3%) 

29,1 

1,7 

Prix calculé avec incorporation 

des pertes 

969,5  

Perte sur manutention (1%) 

9,5 

0,5 

Coût arrivé au lieu de vente 

960,0 

 

Frais de transport et séjour 

(d=20 km) 

50,0 2,9 

Prix d’achat moyen au produc-

teur 

910,0  

Marge brute des paysans 

481,0 

27,5 

Frais d’approche vers un marché  

25,0 

1,4 

Coût de production des paysans 

404,0 

23,1 

Source:  FOFIFA, Etudes sur les plantes à tubercules, 1998. 

Tableau 2.7

  Structure du prix du kg de pomme de terre importée des Hauts Plateaux 

 

Prix en Fmg 

Part  

en % 

Prix de vente moyen du kg 

2 207,0 

 

Marge brute des commerçants 

750,6 

34,0 

Prix de revient des produits 

1456,4 

 

Taxes locales (3%) 

42,4 

1,9 

Prix calculé avec incorporation des pertes 

1 414,0 

 

Perte sur manutention (1%) 

14,0 

0,6 

Coût arrivé au lieu de vente 

1 400,0 

 

Marge bénéficiaire en gros (15%) 

434,0 

19,7 

Prix de revient à Antsiranana 

966,0 

 

Perte sur transport (5%) 

46,0 

2,1 

Prix de revient à Antsiranana avant perte 

920,0 

 

Frais d’acheminement des Hautes Terres  vers 

Antsiranana 

420,0 19,0 

Prix d’achat des collecteurs 

500,0 

16,8 

Marge brute des paysans 

230,0 

10,4  

Coût de production des paysans 

270,0 

12,2 

Source:  FOFIFA, Etudes sur les plantes à tubercules, 1998. 

28 Chapitre 

2 

7. Haricot 

7.1 Production 

Les légumineuses en général, et le haricot en particulier, tiennent une place impor-
tante dans l’agriculture malgache. Ce produit répond aux besoins à la fois 
alimentaires (en remplaçant la viande comme source de protéines) et financiers (en 
tant que complément de revenu pour certains ménages). En 2001, il occupait le 
quatrième rang en termes de superficie avec de 83 000 ha (soit 10 pour cent des 
superficies cultivées en cultures vivrières, en excluant le riz) pour une production 
totale d’environ 75 000 tonnes (ce qui le place à la sixième place).  

7.2 Distribution 

régionale 

Les principales zones de production de haricot sont les régions des Hauts Plateaux 
(provinces d’Antananarivo et de Fianarantsoa) qui enregistrent plus de 80 pour 
cent de la production nationale. 

7.3 Flux 

Périssables, mais de grande valeur, les haricots frais suivent le circuit 
d’écoulement rapide des légumes frais, qui met directement en relation le produc-
teur et le consommateur ou le producteur et les collecteurs de produits maraîchers.  

La quantité de haricots secs commercialisée annuellement atteint près de 
30 000 tonnes, soit plus de 40 pour cent de la production totale. Trois régions 
fournissent plus de 15 pour cent de la quantité totale commercialisée, à savoir 
Vakinankaratra (dans la province d’Antananarivo), ainsi que Haute Matsiatra et 
Amoron’i Mania (dans la province de Fianarantsoa). Commercialisés, les haricots 
secs sont enregistrés parmi les produits à circuit long. Sur les Hautes Terres, le 
haricot est généralement destiné en grande partie aux villes de proximité et à 
l’autoconsommation.  

7.4 Prix 

Depuis 1999, le prix moyen du haricot sur le marché local s’est stabilisé autour de 
4 000 à 5 000 Fmg/kg. Les prix varient en fonction de la variété, la qualité, 
l’éloignement, l’époque de collecte (début ou fin) et le cours international du pro-
duit (une grande partie de la production étant destinée à l’exportation). 

Offre en aliments de base 

29 

 

 

Figure 2.4

 

Schéma général des échanges de haricots

 

8. Arachide 

8.1  Production et distribution spatiale 

En tant que première culture pour l’huilerie à Madagascar, l’arachide est cultivée 
dans la quasi-totalité de l’île, mais en grande partie dans les régions des Hauts 
Plateaux (Antananarivo et Fianarantsoa) et la région du sud (Toliary). Avec une 
production annuelle d'environ 35 000 tonnes, la culture de l’arachide est devenue 
très marginale, car devenue non rentable.

3

 La production d’arachide a connu une 

diminution de presque 30 pour cent vers les années 80 et une légère augmentation 
de 10 pour cent vers les années 2 000 (grâce au projet de promotion des cultures 
oléagineuses).  

L’arachide est cultivée dans tout le pays; cependant, quatre faritany totalisent 
90 pour cent de la production nationale. Antananarivo enregistre 28 pour cent de 
la production totale (avec notamment les fivondronana de Tsiroanomandidy, 

                                                 

3  Certaines huileries de Madagascar (SNHU, HCT) ont fermé leurs portes en raison du manque 

de matières premières, tandis que d’autres (TIKO) ont préféré s’orienter vers le raffinage des 

huiles brutes importées à cause des coûts élevés. 

30 Chapitre 

2 

Miarinarivo et Soavinandriana); Fianarantsoa 25 pour cent 
(Ambositra/Manandriana, Ambalavao, Ambatofinandrahana, Fianarantsoa II), 
Toliary 22 pour cent (Morombe, Toliary II) et Mahajanga 17 pour cent (en 
particulier Maevatanana). 

8.2 Commercialisation 

On remarque une tendance à la baisse du prix au producteur de l’arachide. Cette 
diminution est due, entre autres, à la dégradation de la qualité produite, à la non-
compétitivité du prix à l’export et à la saturation du marché intérieur et extérieur, 
ainsi qu'à la concurrence des importations d’huile végétale. La situation actuelle 
reflète la difficulté de viabiliser les petites unités industrielles capables d’agir en 
tant que levier sur la production agricole. En fait, en l’absence de coûts fixes (ou 
grâce à leur faiblesse), les unités artisanales peuvent encore fonctionner, profitant 
de leur marge sur coût variable. Cette stratégie est viable à court terme 
uniquement pour les petites unités industrielles. 

9. Huile 

végétale 

9.1  Production de produits oléagineux 

Le développement de la culture de l'arachide est fortement lié à celui de l’industrie 
huilière. Après quelques années de déclin, la filière huilière a de nouveau retrouvé 
son importance dans l’économie malgache vers les années 90. A Madagascar, la 
production huilière n’est pas seulement assurée par la production d’arachide, mais 
également par les autres produits oléagineux (coco, palme, coton, soja). 
L’évaluation de la production d'oléagineux s’avère difficile compte tenu de la 
diversité des produits. Le tableau 2.8 donne une idée de la production. 

Tableau 2.8

  Production de produits oléagineux 

 Arachide 

Soja 

Cotonnier 

Cocotier 

Palmier 

Superficie (ha) 

47 725 (2002) 

3 100 

12 102 (2002) 

10 829 

3 020 

Production (t) 

35 410 (2002) 

4 030 

8 162 (2002) 

6 000 

(coprah) 

N.C. 

Source: MAEP/UPDR, 2004 

9.2  Commercialisation de l’huile végétale 

La commercialisation de l’huile végétale suit le même circuit que les autres pro-
duits de première nécessité. En partant des industries ou des importateurs, les 
produits vont directement chez les grossistes pour être distribués auprès des 

Offre en aliments de base 

31 

 

détaillants et atteindre enfin les consommateurs. L’Etat n’intervient plus directe-
ment sur la commercialisation. Des sociétés para-étatiques agissent dans leurs 
filières respectives (HASYMA: collecte et commercialisation des produits issus du 
cotonnier [graines, semences, fibre]; SOAVOANIO: collecte et commercialisation 
des produits issus du cocotier [noix nature, semences, coprah, huile raffinée]). Ce 
sont les opérateurs privés qui agissent à leur façon. Les producteurs organisés ou 
individuels vendent directement leurs produits sur le marché ou aux collecteurs. 
Les collecteurs individuels achètent et livrent les produits aux grossistes ou 
directement aux usines. Les grandes sociétés (telle la société TIKO) agissent sur 
l’ensemble de la filière, de la production à la collecte, la transformation et la 
commercialisation 

La tendance vers la professionnalisation de la filière huilière vers 1990 a eu pour 
effet des importations importantes d’huiles brutes. Les importations de produits 
oléagineux concernent surtout les semences (arachide, noix de coco), les tourteaux 
de soja et l’huile de soja (brute et raffinée). Au cours des cinq dernières années, 
Madagascar a importé en moyenne 32 700 tonnes par an d’huiles végétales 
alimentaires, brutes et raffinées. L’importation d’huile raffinée n’a cessé 
d’augmenter au cours de la même période. Outre les opérateurs privés, des 
organismes internationaux (tels que le PAM) et gouvernementaux (tels que 
l'Union européenne, ou l'Agence des Etats-Unis pour le développement rural 
[USAID

4

]) importent directement de l’huile raffinée ou brute dans le cadre des 

Aides alimentaires. 

                                                 

4  Importation d’huile brute de soja et autres denrées, dont le fonds de contre-valeur sert aux  

trois organisations non gouvernementales (ONG) CARE, CRS et ADRA à financer leurs actions 

de développement à Madagascar. 

32 Chapitre 

2 

Tableau 2.9

  Evolution des importations d’huiles végétales 

Huiles 

végétales 

Q/V 

2000 2001 2002 2003 

Huile de lin brute 

Q 

0,02 

62 

0,2 

41 

  

V 

592 

113 392 

2 656 

179 331 

Huile de soja brute 

Q 

66 014 

31 491 

18 840 

40 766 

  

V  226 064 829 

87 344 838 

64 650 233 

162 915 917 

Huile d’arachide 

brute 

Q 

0,4 1 

2  1 

  

V 

5 245 

9 188 

16 900 

11 496 

Huile de ricin ou 

autre 

Q 

0,2 2 

0,01 

 

 

  

V 

4 773 

29 223 

102 

  

Huile de palme brute  Q 

698 

1 788 

2 634 

2 568 

  

V 

1 778 980 

4 170 672 

8 577 047 

11 353 877 

Huile d’olive 

Q 

34 

58 

43 

49 

  

V 

492 412 

668 560 

471 145 

568 771 

Huile de maïs 

Q 

0,4 

0,6 

1 

0,7 

  

V 

3 151 

6 673 

9 187 

8 511 

Huile de tournesol 

Q 

1 047 

1 592 

62 

680 

  

V 

3 605 971 

7 839 437 

414 901 

2 640 448 

Huile de coco coprah 

Q 

623 

1 171 

602 

2 274 

  

V 

2 706 143 

3 176 595 

2 207 812 

9 692 979 

Huile de colza 

Q 

16 

143 

1 

  

  

V 

92 998 

631 418 

4 205 

  

Autre huile 

Q 

2 

1 

1 

483 

  

V 

13 355 

4 786 

1 372 

2 650 666 

Huile de sésame 

Q 

  

  

  

4 

  

V 

  

  

  

19 221 

Sous-total valeur 

V  238 187 445 

113 114 967 

86 847 925 

205 523 558 

Source:   Statistiques agricoles, MAEP, 2003.  

Q:  Quantité. 

V:  Valeur en milliers de Fmg. 

 

33 

CHAPITRE 3 
FILIÈRES DE COMMERCIALISATION 

1.  Structure des filières 

1.1  Caractéristiques générales des filières 

Les marchés des produits agricoles malgaches sont caractérisés par:  

−

 

l’étroitesse de la demande nationale; 

−

 

le rôle important des féculents dans le régime alimentaire; 

−

 

le faible pourcentage de la population vivant en milieu urbain (22 pour cent); 

−

 

la valeur ajoutée limitée pour laquelle les consommateurs sont prêts à payer; 

−

 

la dominance de l’autoconsommation en milieu rural et l’approvisionnement à 
travers le commerce informel en milieu urbain;  

−

 

l'atomisation des acteurs et la faible présence dans les filières de grossistes 
ayant la capacité de garantir les fonctions de stockage, de conditionnement et 
de financement (seules les filières riz, haricot et maïs disposent de 
suffisamment de grossistes formels; les filières manioc, patate douce et pomme 
de terre étant dominées par de petits acteurs informels); 

−

 

la dominance du "trading", à savoir l’achat-vente par de petits acteurs, le 
stockage spéculatif n’étant guère pratiqué; 

−

 

la durée limitée de la campagne de commercialisation; 

−

 

le niveau élevé des coûts de transaction (petites transactions, coûts de transport 
élevés, enclavement des zones de production, non-absorption des surplus de 
production par l’exportation ou le stockage, etc.) qui freinent l’incitation à la 
production de surplus commercialisables. 

Depuis la libéralisation, on a observé l’émergence d’un système de commerce 
atomisé et hautement informel, qui domine les filières manioc, patate douce, 
pomme de terre, arachide, légumes et fruits, ainsi que la collecte et le commerce de 
détail du maïs, du haricot sec et du riz. Les grands commerçants se concentrent 
dans ces trois filières. La filière de l’arachide est en train de s’écrouler, l’huile 
d’arachide ayant un problème structurel de compétitivité.  

34 Chapitre 

3 

Pour le PAM, seules les filières du riz et éventuellement du maïs offrent des 
opportunités d’achat local. Et même dans ces filières, très peu d’acteurs ont la 
capacité de rassembler des volumes significatifs dans un délai et à un coût de 
transaction acceptables.  

1.2  Acteurs des filières locales 

A Madagascar, les filières de commercialisation des produits locaux sont organi-
sées de façon relativement classique. On compte trois circuits principaux pour les 
produits agricoles: 

−

 

Le producteur vend directement le produit au consommateur, ou un 
commerçant (détaillant) s'intercale entre les deux. Ce circuit est le plus court et 
le plus direct; il est également le plus fréquent au niveau local ou dans les 
zones péri-urbaines. Il concerne le plus souvent le commerce des légumes, de 
la patate douce, des fruits, etc. 

−

 

Un grossiste s’intercale entre le producteur et le commerçant (détaillant) avant 
que le produit ne soit mis en vente. Ce circuit est particulièrement présent au 
niveau régional, où quelques grossistes/collecteurs assurent la collecte des 
produits, le transport et la distribution vers les détaillants du marché local. Il 
concerne habituellement le commerce des racines et tubercules, de la pomme 
de terre, du haricot et du maïs. 

−

 

Des intermédiaires s’intègrent dans la filière pour les opérations de finance-
ment, de transport, de magasinage, de stockage et d’usinage, de transforma-
tion, etc. Ce circuit est le plus courant pour le commerce du riz à Madagascar, 
où tout s’effectue par voie formelle. 

Divers types de marchés sont présents dans les différents milieux. En 2001, 
34 pour cent des 1 385 communes de Madagascar disposaient d’un marché 
principal offrant quotidiennement des produits agricoles de tous types. En outre, 
29 pour cent des communes seulement disposaient d’un marché saisonnier. Le 
mauvais état des routes, l’insuffisance des moyens de transport et, par conséquent, 
les frais élevés constituent des obstacles à l’accès aux marchés et à la disponibilité 
des produits. Les marchés urbains sont généralement assez bien approvisionnés 
en denrées alimentaires de première nécessité. La majorité des produits sont 
présents tout au long de l’année en milieu urbain, mais seulement périodiquement 
en milieu rural. Les infrastructures de marchés existent partout, mais on observe 
un manque d'approvisionnement concernant certaines catégories de produits 
alimentaires essentiels en milieu rural.  

1.3  Barrières à l'entrée  

Les commerçants privés ont répondu à la libéralisation de l’économie par une 
entrée massive. Il n’existe pratiquement plus d’entraves administratives à l’entrée 
dans les professions liées à la commercialisation ou distribution des produits 

Filières de commercialisation 

35 

 

agricoles ou la circulation des produits à travers les marchés locaux. Néanmoins, 
les opérateurs doivent faire face à trois types de contraintes: i) l’accès limité à 
l’information, ii) l’accès limité au crédit, iii) la qualité médiocre des infrastructures 
routières.  

L’absence de barrières à l'entrée, combinée à des coûts de collecte et de transaction 
élevés, conduit à l’émergence de filières informelles, en particulier pour les racines 
et tubercules, les légumes et les fruits. Les grossistes formels (et même informels) 
se concentrent surtout dans le commerce des céréales.

 

1.4 Importateurs 

Actuellement, les barrières administratives concernant l'accès à la profession sont 
limitées. Les conditions requises pour exercer l'activité d'importateur de produits 
alimentaires sont présentées à l'annexe 7.  

En 2004, 177 importateurs privés de produits alimentaires ont été recensés, dont 29 
pour le sucre, 29 pour le riz, 14 pour l’huile alimentaire, 31 pour la farine et 74 
pour les autres produits alimentaires. Souvent, ces importateurs sont peu spéciali-
sés, mais s’intéressent à l’importation d’une gamme de produits assez large. En 
outre, ils s’occupent également de l’importation et du commerce de gros. La struc-
ture de la filière, avec un nombre d’acteurs suffisant au niveau des importations, 
permet une concurrence aiguë.   

Le volume des importations alimentaires en 2003 s’est élevé à 88 millions d’euros. 
Depuis la libéralisation des échanges dans les années 80 et 90, l’importation des 
biens alimentaires est régie par la même loi que les autres biens d’importation. Les 
importations alimentaires ne font plus l'objet de subventions gouvernementales, 
sauf dans le cas du riz.  

36 Chapitre 

3 

Tableau 3.1

  Evolution des importations de produits alimentaires (en milliers de Fmg) 

Principaux 

produits 

2000 2001 2002 2003 

Riz en graines (de 

luxe, en brisure, 

décortiqué, 

semi-blanchi) 

274 159 213 

213 803 341 

67 381 116 

304 333 135 

Farine, semoule, 

amidon (riz, blé, 

malt,  avoine) 

124 332 125 

60 619 420 

56 907 306 

121 749 391 

Maïs (graines, 

farine, amidon, 

semoule) 

12 412 860 

8 022 098 

9 974 531 

25 239 627 

Haricot 

594 934 

159 399 

386 005 

594 121 

Pâtes alimentaires 

4 326 494 

7 729 294 

9 161 893 

14 667 467 

Huiles alimentaires 

(soja, palme, 

coco) 

230 549 952 

94 692 105 

75 435 092 

183 962 773 

Produits laitiers 

44 931 828 

20 631 381 

37 547 587 

30 802 448 

Source: MEFB. 

1.5  Infrastructures de transport 

Avec une superficie de 587 000 km², Madagascar n’a que 6 300 km de routes 
goudronnées et 23 000 km de pistes, dont environ 8 000 en bon état (Banque mon-
diale, 2002). Le mauvais état des routes accentue les difficultés concernant la 
disponibilité des produits dans les marchés locaux ainsi que l’évacuation des 
produits agricoles. En raison des coûts de transport élevés, les grossistes ne sont 
guère motivés pour commercialiser des produits au niveau national, mais se 
limitent aux principaux axes entre les zones de production et les grands centres de 
commercialisation. Pour un voyage de 2,07 tonnes de produits, avec une distance 
moyenne de 81,76 km, le coût de transport est de 1,10 Fmg/kg/km.  

1.6  Organisation de la filière des céréales  

A Madagascar, les usiniers de riz et de maïs réalisaient la plupart de leurs ventes 
quelques mois après la récolte. Ces résultats indiquent que seuls les grands 
usiniers industriels de transformation sont capables d’entreposer les produits effi-
cacement. Les grossistes, les détaillants et les petits commerçants semblent prati-
quer principalement l’arbitrage spatial; ils déplacent les produits d’un lieu à un 
autre, mais n’entreposent pas dans un but spéculatif.  

Les collecteurs et les producteurs constituent la principale source 
d’approvisionnement des commerçants. Les principaux clients sont les collecteurs 
pour le paddy et les détaillants et consommateurs pour le riz blanc. De nombreux 

Filières de commercialisation 

37 

 

collecteurs sont également grossistes, usiniers ou transporteurs. Ils semblent 
dominer le marché du riz, car ils représentent la principale source 
d’approvisionnement des commerçants de paddy et de riz. Ils peuvent aussi jouer 
le rôle d’intermédiaires entre les producteurs et les usiniers. 

1.7  Autorités: taxes et régulations 

Les commerçants sont toujours confrontés aux barrages routiers mis en place par 
les autorités locales pour collecter de l’argent. Ce système permet de limiter le 
mouvement des produits en dehors des régions, mais aussi d'assurer le 
fonctionnement des activités locales liées à l’agriculture. En outre, certaines 
autorités locales interdisent la circulation du riz en dehors de leurs communautés 
afin d'assurer un niveau minimum de réserve de sécurité pour les consommateurs 
locaux pendant les périodes de soudure.  

1.8 Stockage 

Bien que près de 60 pour cent des commerçants possèdent leurs propres installa-
tions de stockage (principalement entrepôts ou petits magasins), la propension à 
entreposer est limitée puisque la durée du stockage est courte (35 jours pour le 
paddy et 12 jours pour le riz et le maïs) et les quantités entreposées assez faibles, à 
l’exception de quelques grands usiniers et des grands grossistes en général. Faute 
de capital, les petits commerçants ne peuvent investir dans le stockage; en outre, le 
manque de connaissance des techniques de stockage afin de réduire les pertes va 
largement à l’encontre de cette activité. En fait, les petits commerçants et les 
collecteurs vivent surtout du "trading".   

Les fluctuations saisonnières limitées pour le riz rendent son stockage peu 
rentable. Pour le maïs, les pertes après récolte sont élevées, ce qui représente un 
facteur de risque important; par contre, la variation saisonnière est plus 
importante et permet le stockage. 

1.9 Crédit 

Le crédit de campagne n’est pas disponible pour la plupart des commerçants. 
Seules quelques entreprises du secteur formel ont accès à un crédit bancaire. 

2.  Comportement des acteurs de la filière 

2.1  Perception du risque  pour les importateurs de riz 

Les décisions relatives à l'importation de riz sont prises par les opérateurs sur la 
base  d’un  arbitrage  entre  le  prix  du  riz  local et le prix du riz sur le marché 
international.  

38 Chapitre 

3 

Dans le passé, les importateurs trouvaient le risque élevé en raison de l’incertitude 
liée à la durée et l’ampleur de la dépréciation de la monnaie nationale, à la politi-
que du gouvernement, au prix mondial du riz, etc. Les principales contraintes sont 
le manque de transparence et le caractère aléatoire de la politique du gouver-
nement (niveau et application des taxes à l’importation, prix officiel de vente au 
détail, etc.). L’Etat malgache a une tradition d’intervention dans le marché du riz. 
Aucun opérateur privé, ni organisation paysanne, n’est incité à stocker le riz.  

Le stockage du riz à moyen terme, afin de garantir une stabilité du prix et la sécu-
rité alimentaire, constitue un objectif macro-économique. Par contre, cet objectif 
n’est pas nécessairement conforme à la minimalisation du risque au niveau de 
l’entreprise individuelle.   

2.2  Perception du risque lié au stockage 

La décision de stocker se fait normalement à partir d’un calcul basé sur l’existence 
d’un différentiel entre le prix d’achat du paddy et le prix de vente du riz. Une 
analyse a démontré que le stockage durant plusieurs mois est une activité à haut 
risque (voir point 2.1). L’amplitude limitée de la fluctuation saisonnière du prix du 
riz (par rapport au maïs, par exemple) ne permet pas de couvrir les risques de 
stockage à moyen terme (plus de trois mois). 

Pour le maïs, le risque lié au stockage est limité en raison d'une fluctuation 
saisonnière du prix de 30 à 100 pour cent. Par contre, le risque de pertes après 
récolte est plus important (charançons, insectes, pourritures, etc.). Seul un nombre 
limité de grossistes ont la capacité technique de réduire ces risques. 

2.3  Perception du risque pour le commerce local 

Typiquement, le commerce informel se développe dans les zones de production 
afin d’écouler les surplus, surtout de produits périssables et semi-périssables. Il 
s’agit le plus souvent de jeunes ruraux ou même de paysans qui commercialisent 
une partie de la récolte en fonction de leurs besoins d’argent. 

2.4  Collusion ou monopsone au niveau local 

Bien que les marges de commercialisation soient élevées, les commerçants hésitent 
à se rendre dans des zones difficilement accessibles. Ces marges reflètent une 
prime de risque, ainsi que des coûts de transport, de collecte et de transaction 
élevés. Le résultat est souvent une quasi-absence des commerçants 
grossistes/transporteurs dans certaines zones pour l’achat des céréales.  

On note des indications d’une forte collusion entre commerçants ou monopsone 
au niveau régional. Le mauvais état des infrastructures routières et le faible 

Filières de commercialisation 

39 

 

développement des marchés dans les zones enclavées conduisent à une situation 
de monopsone avec des prix très bas à la récolte et des prix plus élevés à la 
soudure. 

3.  Efficacité et performance des filières 

3.1  Concurrence imparfaite malgré la libéralisation 

Bien que l’entrée dans le commerce des produits agricoles soit libéralisée, on ne 
peut pas dire qu’une vraie concurrence s’installe à tous les niveaux. On a 
remarqué, en effet, un écart énorme entre les petits et les grands commerçants. Les 
analyses démontrent le développement d'une certaine dichotomie, typique pour 
les filières de produits agricoles dans un cadre macro-économique comparable. 
Fafchamps et Minten (1998) ont noté, par exemple, que les grands commerçants 
utilisent 15 fois plus de capitaux que les petits et en obtiennent 46 fois plus de 
bénéfices. La concurrence existe donc seulement au niveau des grands 
commerçants/grossistes/collecteurs, très peu nombreux mais qui, en fait, 
imposent leurs prix (plus ou moins homogènes) sur le marché. La libéralisation 
des échanges s’est donc manifestée surtout par la liberté de mouvement ou de 
déplacement des commerçants. 

3.2  Intégration spatiale des marchés 

Au niveau local, les marchés fonctionnent bien et sont bien intégrés; cependant, 
plus on s’éloigne du niveau local plus cette intégration est faible. L’intégration est 
garantie dans le rayon d’action des petits commerçants informels où les paysans 
peuvent connaître les prix locaux. Souvent, le prix à courte distance est 
relativement homogène.  

Au niveau national, les marchés sont faiblement intégrés, principalement en raison 
des facteurs suivants: a) faibles infrastructures de transport; b) perception de 
risque des acteurs; c) coûts de transaction élevés; d) faible qualité des 
informations. Pour la plupart des produits, il n’existe que des flux saisonniers 
pendant la campagne de commercialisation et il n’y a guère de transactions de 
vente pendant le reste de l’année. 

Le marché du riz est typiquement le mieux intégré, car le prix est déterminé par le 
prix à l’importation (qui sert de prix de référence). Les fluctuations au niveau de 
l’importation sont transmises à travers le prix de gros dans les points de 
vente/distribution. Par contre, pour les racines et tubercules, on observe plutôt 
une intégration locale en fonction de l’offre et de la demande (et, dans une 
moindre mesure, au niveau national).  

40 Chapitre 

3 

3.3  Intégration temporaire des marchés 

La commercialisation des produits agricoles à Madagascar est fortement 
influencée par la nature saisonnière de la production et le manque de stockage. 
Les marchés locaux sont caractérisés par une variabilité saisonnière des prix, ainsi 
que par la difficulté d’accès aux marchés due à des infrastructures routières peu 
adéquates. La saisonnalité et l’instabilité des prix ont un impact non négligeable 
sur les revenus et le bien-être des ménages ruraux. Minten 

et al

. (1998) ont noté 

que, pendant la période de récolte, les flux des produits agricoles partent des 
milieux ruraux pour les milieux urbains, mais que l’inverse se produit pendant la 
période de soudure. En effet, pendant cette période, les ménages ruraux, 
généralement composés de petits agriculteurs ayant tout liquidé pendant la 
période de récolte,

5

 doivent "récupérer" leurs produits à des prix qui ont souvent 

doublé entre-temps (en raison des coûts d’écoulement et de réacheminement de 
ces produits). 

Les infrastructures de marché sont déficientes dans les zones rurales et le riz local 
y est peu commercialisé en dehors de la période de récolte. Il en résulte une 
absence de fluidité de la circulation des biens et de l’information, et en particulier 
de transmission au long des sous-filières des variations de prix. Cette 
segmentation spatiale des marchés favorise surtout les opérateurs en aval et reflète 
la situation de rente et de spéculation qui s’est instaurée dans le secteur rizicole, 
même si celle-ci a régressé (mauvaise coordination verticale entre les agents).  

3.4  Structure des coûts 

Le tableau 3.2 montre la structure des coûts d’exploitation d’un commerçant de 
paddy.

6

 Le transport, ainsi que les autres coûts n’ayant pas forcément un lien avec 

le commerce, constituent les principaux coûts relatifs à la transaction commerciale 
des produits agricoles (que ce soit pour les collecteurs, les grossistes ou les  gros 
commerçants).  

                                                 

5  Barrett et Dorosh (1996) ont défini que les ménages ruraux malgaches sont des producteurs 

déficitaires en riz. 

6  Il est à noter que, faute de données, il est difficile d’effectuer le même type de calculs pour les 

autres produits agricoles. 

Filières de commercialisation 

41 

 

Tableau 3.2

  Structure des coûts moyens d'exploitation d'un commerçant de paddy 

Type de coûts 

Pourcentage 

Transport  

41 

Mains-d’œuvre salariales 

7 

Communication et électricité 

- 

Location, y compris stockage 

2 

Taxes  

3 

Manutention 5 

Autres coûts (ristourne, etc.) 

42 

Total 100 

Source:  Badiane et Kherallah, 1997. 

3.5 Performance 

générale 

D’une manière générale, la capacité des acteurs privés des filières vivrières reste 
faible, ainsi que la concurrence entre les acteurs à différents niveaux. La dichoto-
mie formelle–informelle se reflète dans la performance des filières.  

Le commerce informel est caractérisé par: 

−

 

une dominance dans les filières des racines et tubercules, des légumes, des 
fruits et de l'arachide; 

−

 

une faible performance générale, due aux coûts de transaction, aux risques éle-
vés, à l’état des routes, à la non-normalisation des produits, etc.; 

−

 

un grand nombre d’acteurs et la quasi-absence de barrières à l’entrée; il existe 
le danger d’un rôle social du marché: on partage la demande du marché (col-
lusion sous pression sociale); 

−

 

une spécialisation des acteurs dans le "trading", avec une quasi-absence des 
fonctions de stockage à moyen terme et de financement du stockage; 

−

 

une très faible capacité des acteurs qui n’ont pas accès au financement et qui ne 
sont souvent pas propriétaires des moyens de transport; 

−

 

une intégration relativement bonne au niveau local (le rayon d’action du 
commerçant) grâce aux activités de "trading"; 

−

 

des marges élevées qui reflètent des coûts de transaction élevés par unité de 
produit. 

Le commerce formel des vivres se concentre surtout dans les filières riz et maïs 
(grain). Il est caractérisé par: 

−

 

un nombre limité d’acteurs qui ont la capacité d’importer des produits, de 
stocker et d’organiser le commerce de gros; 

−

 

une spécialisation dans les biens manufacturés et les vivres non périssables et 
normalisés (riz, sucre, lait en poudre, etc.); 

42 Chapitre 

3 

−

 

un nombre suffisant d’acteurs pour garantir une concurrence efficace au 
niveau des principaux centres urbains, bien que l'on note une situation de 
collusion au niveau décentralisé; 

−

 

une spécialisation dans le "trading", étant donné les risques de stockage à 
moyen terme. 

3.6  Implications pour le PAM

 

Le système de production-commercialisation malgache, relativement robuste dans 
une situation normale, est caractérisé par

:

 

 

−

 

une production relativement diversifiée (riz, maïs, manioc, patate douce, 
pomme de terre, arachide, etc.), avec un rôle important pour les racines et 
tubercules; 

−

 

un système de commercialisation ayant une faible performance en termes 
d’efficacité (marges, coûts de transaction élevés), mais qui repose sur une mul-
titude de petits commerçants informels;  

−

 

un déficit limité, mais structurel, de riz  (au moins 25 pour cent du riz 
commercialisé), de maïs (au moins 10 pour cent du maïs commercialisé) et de 
blé (80 000 tonnes). 

En période de crise (sécheresse, invasions de criquets, etc.), la capacité du système 
à réagir à court terme est limitée pour plusieurs raisons: i) les opérateurs privés 
évitent le stockage spéculatif et ne disposent pas de capacité financière; ii) seuls le 
riz et le maïs se prêtent aux interventions d’une certaine envergure, les autres 
cultures majeures (manioc, patate douce, pomme de terre) étant commercialisées 
sous forme (semi-)périssable; iii) la grande majorité des acteurs au niveau national 
n’ont pas la capacité de rassembler des volumes importants dans un délai limité et 
à un coût acceptable; iv) la plupart des provinces ne sont pas capables de produire 
des surplus considérables. 

 

43 

CHAPITRE 4 
CADRE MACRO-ÉCONOMIQUE 

1.  Contexte du pays 

Au cours des cinq dernières années, la politique macro-économique de 
Madagascar a été orientée vers le maintien d’un environnement macro-
économique stable, qui favorise la croissance économique. Suite à la grave crise 
politique et à la profonde récession qui a affecté le pays en 2002 (au cours de 
laquelle le PIB s’est contracté d’environ 12,7 pour cent), l’économie malgache a 
renoué avec des taux de croissance positifs de 9,8 et 5,3 pour cent, respectivement, 
en 2003 et 2004. Ce retournement favorable de la conjoncture est surtout 
attribuable à la bonne performance des secteurs secondaire et tertiaire. Le secteur 
agricole a enregistré une croissance moyenne de 3 pour cent sur la période 2003-
2004. 

En janvier 2005, une nouvelle monnaie, l’ariary, est entrée en vigueur. L’objectif 
était, entre autres, de donner une valeur plus stable à la monnaie malgache et, par 
conséquent, de réduire l’inflation (en ramenant le taux d’inflation à 5,5 pour cent 
en 2005 et à moins de 5 pour cent en 2006

7

). En effet, la stabilité de l’ariary aura 

pour effet la stabilité du prix du carburant, qui induira à son tour la réduction des 
marges due à la réduction des frais de transport. Ainsi, une augmentation de

 

l’offre est espérée.

 

En matière de produits agricoles et de sécurité alimentaire, quatre grands 
documents décrivent les politiques d’aide au monde rural, à savoir: a) le 
Document stratégique de réduction de la pauvreté, b) le Plan d’action pour le 
développement rural, c) la Lettre de politique de développement rural, et d) le 
Document cadre de politique agricole et alimentaire. 

D’après 

le Document stratégique de réduction de la pauvreté (DSRP),

 la libéralisation 

du commerce et des investissements sera poursuivie afin de faciliter la gestion 
privée des dons (produits agricoles, alimentaires, etc.) et la gestion transparente 

                                                 

7  Document stratégique de réduction de la pauvreté (version révisée, juillet 2003). 

44 Chapitre 

4 

des importations. Cette perspective contribuera à la fluidité des marchés. En outre, 
pour faciliter l’intégration du secteur privé et des organisations paysannes dans le 
système du marché, un système d’information sera mis en place pour assurer la 
régularité des informations sur les prix des produits agricoles, l’évolution des prix, 
le volume des offres disponibles, la situation des marchés internationaux, etc. Un 
volet qui accompagnera cette politique d’intégration sur les marchés portera sur la 
promotion et l'amélioration du transport rural afin de désenclaver les zones de 
production les plus réputées. Enfin, pour faire face aux situations d’urgence 
(cyclones, sécheresse, etc.), un renforcement des capacités d’intervention des 
collectivités locales, ainsi que des systèmes de prévision et de surveillance des 
catastrophes naturelles et d’alerte (Systèmes d’alerte précoce [SAP]) sera assuré. 

Le 

Plan d’action pour le développement rural (PADR)

 

encourage à convertir la 

production  en  ventes  rentables.  Afin  de  ne  pas  perdre  de  vue  cet  objectif,  une 
évaluation annuelle des changements est prévue. Cette action est déterminée par 
la demande et les opportunités offertes par le marché. Equilibrer la demande et 
l’offre sur le marché doit rester un objectif primordial et central en matière de 
développement rural. Les réactions aux signaux du marché, en aidant surtout les 
petits commerces qui en émergent, auront pour effet de générer de nouveaux 
emplois et de valoriser les emplois déjà existants. L’encouragement du secteur 
privé afin d'augmenter la demande pour une source d’approvisionnement plus 
homogène et de meilleure qualité en provenance de groupes d’agriculteurs bien 
organisés est la clé des augmentations de revenus. 

La 

Lettre de politique de développement rural (LPDR)

 préconise l’amélioration de la 

productivité du travail dans le secteur primaire. Le résultat attendu est ainsi une 
amélioration de la productivité de l’activité stimulée par l’effort de modernisa-
tion/transfert technologique et l’accès à un certain degré de spécialisation sur les 
pôles régionaux. A court ou à moyen terme, ces pôles bénéficieront d’actions 
permettant de: a) moderniser les systèmes de production avec des technologies 
appropriées, b) promouvoir le développement de structures interprofessionnelles 
régionales au sein des principales filières agro-sylvo-pastorales et halieutiques, c) 
améliorer la performance des opérateurs en aval des filières, et d) développer et 
organiser les marchés  

Enfin, le 

Document cadre de politique agricole et alimentaire (PAA)

 

stipule que, dans le 

but

 

d’améliorer la gestion des aides alimentaires et des intrants agricoles et mini-

miser les perturbations du marché intérieur, un plan d’action pour se désengager 
de la vente et de la distribution des engrais est nécessaire afin de permettre le 
développement d’un marché privé. En d’autres termes, il s'agit d'une prise de 
position pour "un système d’économie de marché caractérisé par la mise en place 
d’un environnement socio-économique favorable au développement du secteur 
privé, à la recherche de l’investissement étranger, au désengagement de l’Etat du 
secteur  productif,  et  à  une  lutte  plus  efficace  contre  la  pauvreté".  Ainsi,  pour 

Cadre macro-économique 

45 

 

assurer la sécurité alimentaire et le marché des produits agricoles, il faut 
contribuer à la structuration du monde rural en encourageant l’organisation 
professionnelle des producteurs  par le biais du crédit rural, et renforcer les filières 
les plus porteuses.

 

2.  Importations sponsorisées par le gouvernement/bailleurs 

Jusqu’en septembre 2005, les importations sponsorisées par le gouvernement se 
sont limitées au riz; elles ont atteint 63 000 tonnes en 2004 et 100 000 tonnes durant 
la période janvier-avril 2005. A partir de septembre 2005, les importations de riz 
seront désormais assurées par des opérateurs privés à des prix concurrentiels. 

Pendant la période de soudure 2004-2005, suite aux dégâts considérables 
engendrés par les deux cyclones Gafilo et Elita début 2004 (qui ont sérieusement 
affecté la production agricole), les importations de riz effectuées par le 
gouvernement malgache se sont élevées à 200 000 tonnes, avec un prix 
subventionné de 700 ariary/kg. Cette intervention étatique a eu des effets positifs 
et négatifs. Positifs si l’on se réfère aux consommateurs (surtout urbains) qui ont 
peu souffert de la hausse générale des prix des produits (surtout du riz), mais 
négatifs dans la mesure où le prix des quelques milliers de tonnes de riz produites 
qui avaient été mises sur le marché n’était pas compétitif

8

 et que ces importations 

ont eu beaucoup de mal, faute de transport adéquat, à atteindre les zones les plus 
reculées (et donc les ménages ruraux pauvres) de l’île.  

En outre, les multiples interventions du  gouvernement  sur  le  marché  du  riz 

créent une situation peu transparente et même aléatoire, perçue comme très 
risquée par les importateurs privés. Ces derniers évitent le stockage spéculatif et 
exigent une prime de risque. 

3. Aides 

alimentaires 

Bien que Madagascar soit un pays à vocation agricole avec une production rizicole 
annuelle par tête de 179 kg en 2004 (FAO, 2004; Minten et Dabat, 2005), la produc-
tion agricole en général, et rizicole en particulier, ne parviennent pas à suivre le 
rythme de la croissance démographique, car l’agriculture ne représente que 
27 pour cent du PIB du pays (Bockel, 2002). On est encore loin d’une situation 
alimentaire sécurisée, Madagascar étant de plus, en tant qu'île, un pays à risque 
très élevé, compte tenu de son exposition aux différents aléas naturels 

                                                 

8  Compte tenu des coûts de production, le prix du riz produit localement ne pouvait pas descen-

dre au-dessous de 1 200 ariary/kg, ce qui fait qu'une partie de cette production se trouvait 

encore sur les étalages des marchés urbains en septembre 2005. 

46 Chapitre 

4 

(inondations, cyclones, épidémies, sécheresse, etc.). C’est donc surtout pendant ces 
périodes de cataclysmes que les aides alimentaires intervenaient dans la 
consommation alimentaire des ménages malgaches. Actuellement, ces aides ne se 
limitent plus aux interventions en cas de crise grave, mais les donneurs essaient de 
cibler les lacunes et d’intervenir en vue de prévenir les mauvaises années. Les 
aides alimentaires se présentent alors sous deux types à Madagascar: les aides 
alimentaires d’urgence et les aides alimentaires pour le développement. Les aides 
alimentaires d’urgence sont octroyées sur demande ponctuelle du gouvernement 
en cas de catastrophe naturelle et sont généralement gérées par des ONG 
internationales (telles que le PAM, la Société coopérative pour l'aide au monde 
entier [CARE], les Services de secours catholique [CRS], etc.). Elles sont financées 
par le PAM, l'USAID, l’Union européenne, etc. Ce type d’assistance est limité dans 
le temps et a pour but de pallier un manque ponctuel de vivres. Par contre, les 
aides alimentaires pour le développement visent à aider les populations à 
améliorer, dans le moyen ou long terme, leur niveau de vie. Elles sont 
généralement utilisées dans les projets de nutrition, sociaux, d’amélioration de la 
production, etc. 

Les aides alimentaires ne sont pas négligeables et contribuent largement à 
améliorer la situation alimentaire, bien qu'elles ne représentent qu’une part très 
faible de la production locale (moins de 1 pour cent en volume dans le cas de 
Madagascar). En 2002, par exemple, le PAM a lancé une levée de fonds afin de 
fournir une assistance alimentaire à environ 400 000 personnes, représentant 
18 000 tonnes de vivres sur une période de six mois. Ces aides ont été distribuées 
dans le cadre d'activités vivre-contre-travail (VCT) ou de programmes de 
nutrition. A Madagascar, comme pour les autres pays d’Afrique, les aides 
alimentaires sont souvent reçues sous forme de céréales, qui représentent plus de 
90 pour cent de la totalité des aides alimentaires dans les pays subsahariens 
(Abdulai 

et al.

, 2004).  

C’est justement pour prévenir les mauvaises productions ou le manque de vivres 
pendant les mauvaises années ou la période de soudure que le PAM oriente ses 
interventions vers les aides alimentaires. Il contribue ainsi à fournir des 
compléments de vivres et à constituer un transfert de revenu pendant les périodes 
de soudure (durant lesquelles les prix des denrées de base connaissent une 
augmentation très importante).  

Approximativement, un tiers du budget total annuel du Programme 
USAID/Madagascar (qui est de 30 millions de dollars E.-U.) est alloué aux 
ressources du Titre II du Programme PL480, dont 40 pour cent est monétisé et le 
reste distribué sous forme d’initiatives VCT  ou par le biais du réseau de sécurité 
sociale. Durant l’année fiscale 2004, plus de 800 000 personnes ont été concernées 
par le Programme PL480 de l’USAID/Madagascar, qui a couvert 14 des 22 régions 
existantes. 

Cadre macro-économique 

47 

 

4.  Taxation des importations 

Les décisions en matière d'importation sont prises par les opérateurs sur la base 
d’un arbitrage entre les prix du riz local et ceux du riz importé. Les dispositions 
fiscales actuelles concernant le marché du riz ont essentiellement été mises en 
place dans le but de protéger les producteurs nationaux contre le faible prix du riz 
sur les marchés internationaux. Actuellement, le riz est soumis à des droits de 
douane différenciés. Les trois premières qualités de riz importé (riz en pailles, riz 
décortiqué et riz blanchi, qui constituent la quasi-totalité des importations de riz), 
jusqu'ici taxées à 30 pour cent, vont être régies par une simplification des droits de 
douane qui s’élèveront désormais à 10 pour cent (taxes d’importation, droits 
d’accises, droits de timbre douanier et taxe statistique à l’importation). Compte 
tenu de l’insuffisance de la production pressentie en riz, une importation de 
200 000 tonnes de riz blanc était prévue en 2005 (dont une partie était déjà arrivée 
au mois de septembre).   

 

49 

CHAPITRE 5 
LISTE DE CONTRÔLE 

Ce chapitre présente une synthèse des données statistiques nécessaires pour: i) la 
préparation d’un profil de marché; ii) la préparation des EFSA. 

Les principales sources d’information sont les données statistiques de base issues 
généralement d’enquêtes directes (recensement auprès des populations rurales et 
des producteurs agricoles) ou d’observations (réseaux d’observatoires ruraux), des 
données de projets ponctuels, ou encore des informations macro-économiques 
sorties périodiquement par les institutions tutelles. Les données potentielles sont 
généralement des données provisoires issues de structures d’appui 
complémentaires et autres circuits, dont les missions et les objectifs ne 
concernaient pas la statistique agricole mais qui, dans le cadre de leurs activités, 
permettent de disposer de données partielles. Ces données ne deviennent 
officielles qu'après leur publication par l’Institut national de la statistique.  

Les tableaux 5.1 à 5.4 présentent le type de données, les sources et la fréquence de 
la mise à jour. 

 

 

Tableau 5.1

  Liste de contrôle: Estimation des besoins 

Type de données 

Source (institution, projet, etc.) 

Fréquence de la mise à 

jour 

Suivi régulier du 

profil de marché 

Mise à jour 

lors de l’EFSA 

Statistiques de la population  Institut national de la statistique-Direction de la 

démographie et des statistiques sociales (INSTAT-DDSS) 
Tél. 22 435 69; 032 02 372 83  

Estimation quinquen-
nale et extrapolations 

Annuel  

 

Statistiques de la population 

rurale 

Ministère de l’agriculture, de l’élevage et de la pêche–Service des 
statistiques agricoles (MAEP-SSA) – Tél. 22 617 60 ; 032 04 240 16 

Annuelle Annuel 

 

 

INSTAT-DDSS Tél. 22 435 69 ; 032 02 372 83 

Annuelle 

Annuel 

 

Structure des dépenses  des 

ménages  

INSTAT–Direction de la statistique des ménages (DSM) 
Tél. 22 357 03 ; 032 04 114 16 

Enquêtes ponctuelles 

Mise à jour selon la 
disponibilité 

 

 

Enquête nationale  auprès des ménages (2001) 
INSTAT-EPM Tél. 22 216 52 ; 032 02 450 60 

Enquête ponctuelle 

Ponctuel 

 

Vendeurs et acheteurs nets   INSTAT-DSM Tél. 22 357 03 ; 032 04 114 16 

Enquêtes ponctuelles 

Ponctuel 

 

Groupes vulnérables 

(structurels) 

FAO 
Tél. 22 283 12 ; 22 288 31 

Ponctuelle 

Mise à jour  
annuelle 

Informations groupes 
cibles 

 PAM 

Tél. 22 322 99 ; 22 315 72 ; 032 07 136 92 

Ponctuelle Mise 

à 

jour 

annuelle 

Informations groupes 
cibles 

 Croix-Rouge 

Tél. 22 221 11 

Ponctuelle Mise 

à 

jour 

annuelle 

Informations groupes 
cibles 

 

Bureau pour la coordination des affaires humanitaires (OCHA) 
  

Ponctuelle 

Mise à jour annuelle  Informations groupes 

cibles 

Groupes vulnérables  
(production agricole, séche-

resse) 

Système d’alerte précoce 
Tél. 22 606 34 ; 033 11 073 05 

Evolution annuelle et en 
situation de crise 

Annuel Reconnaissance 

rapide en situation de 
crise 

(criquets) 

Centre national antiacridien 
 

En situation de crise 

Annuel 

En situation de crise 

Consommation alimentaire INSTAT, 

EDM 

Tél. 22 357 07 

Enquêtes ponctuelles 

Mise à jour selon la 
disponibilité 

 

Elasticités demande et reve-

nus 

Projet INSTAT/Cornell University 
Tél. 22 357 07 

Ponctuelle 

Mise à jour selon la 
disponibilité 

 

50 Chapitre 

5 

 

 

 

Tableau 5.2

 

Liste de contrôle: Offre en aliments de base 

 Type de données 

Source (institution, projet, etc.) 

Fréquence de la mise à 

jour 

Suivi régulier du 

profil de marché 

Mise à jour lors de 

l’EFSA 

 Production agricole 

 

 

 

 

Superficies MAEP-SSA 

 

Annuelle 
 (2003 disponible) 

Annuel Reconnaissance 

rapide dans les zones 
de crise 

 Production MAEP-SSA 

Annuelle 
(2003 disponible) 

Annuel  

 

 Rendements MAEP-SSA 

Annuelle 
(2003 disponible) 

Annuel  

 Nombre d’exploitants  

(= ménages agricoles) 

MAEP-SSA/INSTAT-DDSS Annuelle 

(2003 disponible) 

Annuel  

 Importations  

 

 

 

 Volumes 

MICDSP/INSTAT 

Annuelle 

Annuel 

En situation de crise 

 Valeurs MICDSP/INSTAT 

Annuelle 

Annuel 

 

 Analyses des importations 

INSTAT-DES Enquêtes 

ponctuelles 

Annuel 

 

 Liste des importateurs 

 

 

Annuel 

En situation de crise 

 

Liste

 de contrôle

 

42

 

 

 

Tableau 5.3

  Liste de contrôle: Filières agricoles 

Type de données 

Source (institution, projet, etc.) 

Fréquence de la mise à 

jour 

Suivi régulier du 
profil de marché 

Mise à jour lors de 

l’EFSA 

Structure des flux et des 

filières 

Gouvernement, bailleurs (études et enquêtes), FOFIFA  
Tél. 22 560 83 

Enquêtes et études 
ponctuelles 

Mise à jour annuelle   

Flux entre provinces 

MAEP, CITE Tél. 22 253 86, projet INSTAT/Cornell University, 
CIRAD, FOFIFA 
CIRAD  Tél. 22 406 23, FOFIFA 

Ponctuelle 

Mise à jour annuelle  Reconnaissance 

rapide, enquête 
auprès des 
commerçants 

Comportement 

Gouvernement, bailleurs (études et enquêtes), FOFIFA 

Ponctuelle 

Mise à jour annuelle 

Performance 

Gouvernement, bailleurs (études et enquêtes), FOFIFA 

Enquêtes ponctuelles 

Mise à jour annuelle 

Prix  au consommateur 

ROR Tél. 22 647 18, INSTAT-DSY Tél. 22 322 17 

Mensuelle 

Annuel 

Prix au producteur 

MAEP-SSA, ROR 

Annuelle (2002 
disponible) 

Annuel 

 

Reconnaissance 
rapide, enquête 
auprès des 
commerçants 

 

Alerte précoce 

SAP 

Ponctuelle 

Annuel 

Reconnaissance 
rapide 

Impact des catastrophes 

PAM, CNS Tél. 22 358 60, CARE International Tél. 22 435 26, FAO  Ponctuelle  

Annuel 

Reconnaissance 
rapide  

Filière riz 

Banque mondiale Tél. 22 560 00, PAM, FAO 

Ponctuelle 

Annuel 

Reconnaissance 
rapide 

52 Chapitre 

5 

 

 

Tableau 5.4

 

Liste de contrôle: Cadre macro-économique 

Type de données 

Source (institution, projet, etc.) 

Fréquence de la mise à 

jour 

Suivi régulier du 

profil de marché 

Mise à jour lors de 

l’EFSA 

Inflation INSTAT-DSY 

Mensuelle 

Annuel 

 

Taux de change 

Rapport annuel, Banque centrale Tél. 22 217 51 
 

Mensuelle Annuel 

 

Produit intérieur brut 

Rapport annuel, Banque centrale 

Annuelle 

Annuel 

 

Prix de parité import pour le 

riz 

Gouvernement, bailleurs (études et enquêtes), FOFIFA 

Ponctuelle 

Annuel 

 

Politique gouvernementale 

MEFB 
MAEP-Direction d’appui à la production agricole (DAPAG)     
Tél. 22 408 28 ; 22 415 83 

Ponctuelle Annuel  

Liste

 de contrôle

 

42

 

 

55 

ANNEXES 

 

Annexe 1 

Taux de change 

Evolution mensuelle des valeurs des principales devises (euro et 

dollar E.-U.) par rapport au franc malagasy 

Evolution m ensuelle du dollar am éricain par rapport au Franc Malagasy 

5000

7000

9000

11000

13000

janv

févr

mars

avr

mai

juin

juil

août

sept

oct

nov

déc

2003

2004

2005

 

 

 

Evolution mensuelle de l'Euro par rapport au Franc Malagasy 

5000

7000

9000

11000

13000

janv

févr

mars

avr

mai

juin

juil

août

sept

oct

nov

déc

2003

2004

2005

 

 

Annexe 2 

Evolution des indices de prix à la consommation 

Tableau A2.1

   

 

Janv. 03  Févr. 03  Mars 03  Avril 03  Mai 03  Juin 03  Juill. 03  Août 03  Sept. 03  Oct. 03  Nov. 03  Déc. 03  Moyenne 

2003 

Ensemble 

125,5 126,0 126,0 124,3 122,9 121,4 120,5 120,4 120,8 121,1 122,6 124,1  123,0 

PPN 

118,9 121,5 121,9 117,4 113,7 110,7 108,2 106,7 106,8 108,2 112,6 116,9  113,6 

Riz 

106,7 109,7 110,2 105,2 100,6  98,3  94,1 91,7 92,4 95,9 99,4 100,4 100,4 

Antananarivo 

- - - - - - - - - - - - - 

Fianarantsoa 

- - - - - - - - - - - - - 

Toamasina 

- - - - - - - - - - - - - 

Mahajanga 

- - - - - - - - - - - - - 

Antsiranana 

- - - - - - - - - - - - - 

Tableau A2.2 

 

Janv. 04  Févr. 04  Mars 04  Avril 04  Mai 04  Juin 04  Juill. 04  Août 04  Sept. 04  Oct. 04  Nov. 04  Déc. 04  Moyenne 

2004 

Ensemble 

125,1 125,6 128,6 132,4 134,5 137,8 142,1 144,6 147,7 150,4 154,8 158,0  140,1 

PPN 

118,4 119,7 125,5 131,3 132,2 135,0 144,0 149,0 157,2 158,2 170,1 178,7  143,3 

Riz 

100,2 102,4 112,4 120,7 119,6 120,1 134,9 144,1 160,0 160,6 180,3 188,2  137,0 

Antananarivo - 

- 

-  131,1 132,5 135,3 139,3 141,7 144,9 147,3 151,3 153,8 

 

Fianarantsoa - 

- 

-  129,3 132,8 137,5 143,6 148,5 151,8 156,2 164,5 172,9 

 

Toamasina - 

- 

-  131,5 136,9 140,4 148,0 149,9 153,2 153,6 157,2 161,4 

 

Mahajanga - 

- 

- 

-  136,7 141,8 144,8 148,3 149,7 153,4 159,0 164,6 

 

Antsiranana - 

- 

-  148,3 154,7 158,7 161,7 164,7 166,8 174,5 180,0 183,9 

 

42 Annexes 

 

Annexes 57 

Tableau A2.3

   

 

Janv. 

05 

Févr. 

05 

Mars 

05 

Avril 

05 

Mai 

05 

Juin 

05 

Juill. 

05  Moyenne 2005 

Ensemble 161,6 

163,8 

162,7 

161,3 158,9 158,9  163,6 

161,5 

PPN 

183,6 186,5  182,3 175,4 168,3 167,3  181,1 

177,8 

Riz 

201,4 204,1  194,3 174,3 159,2 156,1  184,8 

182,0 

Antananarivo 

156,8 159,3  159,0 156,6 154,0 154,2  159,5 

 

Fianarantsoa 

180,1 177,6  167,1 166,7 166,7 167,4  169,5 

 

Toamasina 

168,5 170,5  169,0 168,1 165,0 166,3  170,5 

 

Mahajanga 

167,3 170,6  167,5 171,9 170,3 166,8  170,4 

 

Antsiranana 

186,9 188,0  188,1 191,4 189,9 187,6  189,6 

 

Source: INSTAT, 2005. 

58 Annexes 

 

Annexe 3 

Evolution annuelle du taux de croissance et de l’inflation 

(en pourcentage)

 

Années   

Croissance  

Inflation  

1997 3,7 

7,3 

1998 3,9 

8,5 

1999 4,7 

9,7 

2000 4,8 

9,8 

2001 6,0 

7,3 

2002 -12,7 

15,2 

2003 9,8 

2,8 

2004 5,3 

13,8 

2005* 6,4 

5,8 

Source:  Direction des synthèses économiques, INSTAT, 2004. 

* Données provisoires. 

 

 

Annexe 4 

Export parity versus local market price 

EXPORT COSTING 

 

 

 

 

 

 

 

 

US Dollar / FMG Rate 

10 037  

10 037  

10 037  

10 037  

10 037  

10 037  

10 037  

10 037  

Paddy Lac Alotra 

  

2 000  

1 900  

1 800  

1 700  

1 600  

1 500  

1 400  

White Rice 

60% 

3 333  

3 167  

3 000  

2 833  

2 667  

2 500  

2 333  

Processing Cost 

  

100  

100  

100 

100  

100  

100  

100  

Bags - New 50kg 

  

50  

50  

50  

50  

50  

50  

50  

Fumigation 

  

10  

10  

10  

10  

10  

10  

10  

Transport to Port 

  

200  

200  

200  

200  

200  

200  

200  

Loading / Agency Fee 

2,5% 

92  

88  

84  

80  

76  

72  

67  

Bank Finance 

3,0% 

114  

108  

103  

98  

93  

88  

83  

Commercial 

Margin 

5,0%  195 

 186 

 177 

 169 

 160 

 

151  

142  

Export Price FMG / kg 

  

4 094  

3 909  

3 725  

3 540  

3 355  

3 170  

2 986  

Export Price US Dollars / mtonne 

  

407,91  

389,50  

371,10  

352,69  

334,28  

315,87  

297,47  

LOCAL 

MARKET 

COSTING 

        

Paddy 

  

2 000  

1 900  

1 800  

1 700  

1 600  

1 500  

1 400  

White Rice 

68% 

2 941  

2 794  

2 647  

2 500  

2 353  

2 206  

2 059  

Processing Cost 

  

100  

100  

100  

100  

100  

100  

100  

Bags 

- 

recycle 

 

 - - - - - 

- - 

Local Tax / Admin 

  

100  

100  

100  

100  

100  

100  

100  

Transport to Tana 

  

220  

220  

220  

220  

220  

220  

220  

Misc 

  

25  

25  

25  

25  

25  

25  

25  

Nett Price in Tana 

  

3 621  

3 521  

3 421  

3 321  

3 221  

3 121  

3 021  

Commercial Margin 

  

250  

250  

250  

250  

250  

250  

250  

Wholesale Price 

  

3 871  

3 771  

3 671  

3 571  

3 471  

3 371  

3 271  

Local Transport 

  

50  

50  

50  

50  

50  

50  

50  

Retail Margin 

  

250  

250  

250  

250  

250  

250  

250  

Retail 

  

4 171  

4 071  

3 971  

3 871  

3 771  

3 671  

3 571  

Roundup 

  

4 200  

4 100  

4 000  

3 900  

3 800  

3 700  

3 600  

Area in italic are estimated prices at which Exports are possible to regional COMESA market 

Annex

es 42

 

 

 

EXPORT COSTING 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

US Dollar / FMG Rate 

10 037  

10 037  

10 037  

10 037  

10 037  

10 037  

10 037  

10 037  

10 037  

Paddy Lac Alotra 

  

2 000  

1 900  

1 800  

1 700  

1 600  

1 500  

1 400  

1 300  

White Rice 

60% 

3 333  

3 167  

3 000  

2 833  

2 667  

2 500  

2 333  

2 167  

Processing Cost 

  

100  

100  

100  

100  

100  

100  

100  

100  

Bags - New 50kg 

  

50  

50  

50  

50  

50  

50  

50  

50  

Fumigation 

  

10  

10  

10  

10  

10  

10  

10  

10  

Transport to Port 

  

200  

200  

200  

200  

200  

200  

200  

200  

Loading / Agency Fee 

2,5% 

92  

88  

84  

80  

76  

72  

67  

63  

Bank Finance 

3,0% 

114  

108  

103  

98  

93  

88  

83  

78  

Commercial 

Margin 

5,0%  195 

 186 

 177 

 169 

 160 

 

151  

142  

133  

Export Price FMG / kg 

  

4 094  

3 909  

3 725  

3 540  

3 355  

3 170  

2 986  

2 801  

Export Price US Dollars/mtonne 

  

407,91  

389,50  

371,10  

352,69  

334,28  

315,87  

297,47  

279,06  

LOCAL MARKET COSTING 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Paddy 

  

2 000  

1 900  

1 800  

1 700  

1 600  

1 500  

1 400  

1 300  

White Rice 

68% 

2 941  

2 794  

2 647  

2 500  

2 353  

2 206  

2 059  

1 912  

Processing Cost 

  

100  

100  

100  

100  

100  

100  

100  

100  

Bags-recycle 

 

 -   - - - 

- - - 

Local Tax / Admin 

  

100  

100  

100  

100  

100  

100  

100  

100  

Transport to Tana 

  

220  

220  

220  

220  

220  

220  

220  

220  

Misc 

  

25  

25  

25  

25  

25  

25  

25  

25  

Nett Price in Tana 

  

3 621  

3 521  

3 421  

3 321  

3 221  

3 121  

3 021  

2 921  

Commercial Margin 

  

250  

250  

250  

250  

250  

250  

250  

250  

Wholesale Price 

  

3 871  

3 771  

3 671  

3 571  

3 471  

3 371  

3 271  

3 171  

Local Transport 

  

50  

50  

50  

50  

50  

50  

50  

50  

Retail Margin 

  

250  

250  

250  

250  

250  

250  

250  

250  

Retail 

  

4 171  

 071  

3 971  

3 871  

3 771  

3 671  

3 571  

3 471  

Roundup 

  

4 200  

4 100  

4 000  

3 900  

3 800  

3 700  

3 600  

3 500  

Area in italic are estimated prices at which Exports are possible to regional COMESA market 
Note that the Retail price indication does not including Finance and Storage costs  Retail prices will be higher in out-of-season period +/- 15-20% 

Source: PAM, 2005. 

Annexes 

 

60 Annex

es 

Annexes 62 

Annexe 5 

Statistiques des prix des produits agricoles 

Tableau A5.1

  Evolution des prix moyens au consommateur sur les neuf marchés urbains 

d’Antananarivo 

Produits 

agricoles 

1999 2000 2001 2002 

Riz 

2 209 

2 348 

2 268 

2 513 

Manioc 593 

650 

895 

1 

004 

Maïs 

1 036 

1 514 

1 707 

1 436 

Patate douce 

1 093 

1 439 

1 566 

1 605 

Pomme de terre 

866 

1 044 

1 138 

1 438 

Haricot 

3 639 

3 944 

3 709 

3 667 

Source:  Statistiques agricoles, MAEP, 2003. 

63 Annexes 

Annexe 6 

Statistiques des productions et superficies agricoles 

Tableau A6.1

  Production locale de riz par province (en tonnes) 

Province  

 1998 

1999 

2000 

2 

001 

2002 

2003* 

2004 

2005 

Antananarivo 

 

523 070 524 720 560 850 524 255 779 685

Fianarantsoa  

404 395 396 370 417 540 390 265 557 775

Toamasina  

680 305 594 560 706 060 710 595 519 695

Mahajanga  

548 430 558 145 559 095 570 910 478 380

Toliary   157 590 159 660 158 910 149 795 251 115
Antsiranana 

 

256 510 247 015 260 010 258 145 212 630

Total Madagascar   

2 570 300 2 480 470 2 662 465 2 603 965 2 799 280 

 

Source:  Statistiques agricoles, MAEP, 2003. 
* Enquête légère, MAEP, 2003. 

Tableau A6.2

  Superficie de riz par province (en ha) 

Province  

 

1998 1999 2000 2 

001 2002 2003 2004 2005 

Antananarivo 

 

194 310

194 970

195 640

196 310

 

 

Fianarantsoa  

212 710

213 370

214 025

214 680

 

 

Toamasina  

334 240

334 220

335 745

337 290

 

 

Mahajanga  

220 520

220 610

220 700

220 790

 

 

Toliary   104 030

104 295

104 560

104 825

 

 

Antsiranana 

 

141 690

141 835

141 980

142 125

 

 

Total Madagascar  

1 207 500 1 209 300 1 212 650 1 216 020

 

 

Source:  Statistiques agricoles, MAEP, 2002. 

64 Annexes 

 

Tableau A6.3

  Production de manioc par province (en tonnes) 

Province  
 1998 

1999 

2000 

2 

001 

2002 

2003* 

2004 

2005 

Antananarivo 

365 770

378 500

377 915

386 350

361 245

710 431

 

Fianarantsoa 

1 177 425 1 196 290 1 198 350 1 217 610 1 120 930

611 396

 

Toamasina 

268 545

278 830

277 850

282 020

284 195

241 992

 

Mahajanga 

122 530

123 300

123 785

124 770

127 750

104 943

 

Toliary 

410 025

425 755

427 020

438 990

411 600

266 899

 

Antsiranana 

67 705

58 325

58 440

60 600

60 530

56 538

 

Total Madagascar  2 412 000 2 461 000 2 463 360 2 510 340 2 366 250 1 992 199

 

Source:   Statistiques agricoles, MAEP, 2003. 
* Enquête légère, MAEP, 2003. 

Tableau A6.4

  Superficie de manioc par province (en ha) 

Province  

 

1998 1999 2000 2 

001 2002 2003 2004 2005 

Antananarivo 

55 080

53 795

53 725

53 685

53 670  

 

 

Fianarantsoa 

164 720 160 960 161 255 161 585 161 940  

 

 

Toamasina 

33 260

32 490

32 140

31 820

31 530  

 

 

Mahajanga 

22 825

22 290

22 340

22 415

22 505  

 

 

Toliary 

72 090

70 320

70 500

70 685

70 880  

 

 

Antsiranana 

12 025

11 745

11 770

11 795

11 820  

 

 

Total Madagascar 

360 000 351 600 351 730 351 985 352 345  

 

 

Source:  Statistiques agricoles, MAEP, 2002. 

Annexes 65 

 

Tableau A6.5

  Superficie de maïs par province (en ha) 

Province  

 

1998 1999 2000 2 

001 2002 2003 2004 2005 

Antananarivo 

94 005

96 750

96 895

97 040

97 185 

 

 

Fianarantsoa 

19 995

20 550

20 830

21 110

21 390 

 

 

Toamasina 

15 880

16 150

16 280

16 415

16 550 

 

 

Mahajanga 

19 995

20 410

20 550

20 690

20 830 

 

 

Toliary 

29 650

30 420

30 750

31 075

31 400 

 

 

Antsiranana 

6 475

6 720

6 830

6 940

7 050 

 

 

Total Madagascar 

186 000 191 000 192 135 193 270 194 405 

 

 

Source:  Statistiques agricoles, MAEP, 2002. 

Tableau A6.6

  Production de maïs par province (en tonnes) 

Province  

 

1998 1999  2000 2 

001 2002 2 

003* 2004  2005 

Antananarivo 

87 900

76 935

79 505

86 770

80 270 134 934 

 

Fianarantsoa 

19 065

23 195

23 020

23 670

22 685

38 452 

 

Toamasina 

10 850

15 085

12 800

13 740

13 830

7 288 

 

Mahajanga 

13 950

20 940

20 705

21 060

21 795

22 896 

 

Toliary 

21 205

30 580

30 170

30 560

29 495 108 018 

 

Antsiranana 

2 030

3 985

3 600

3 750

3 875

6 272 

 

Total Madagascar 

155 000 170 720 169 800 179 550 171 950 317 861 

 

Source:  Statistiques agricoles, MAEP, 2003 

*  Enquête légère, MAEP, 2003. 

66 Annexes 

 

Tableau A6.7 

Superficie de patate douce par province (en ha) 

Province  

 

1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 

Antananarivo 

30 200

30 195

30 620

32 170 

 

 

 

Fianarantsoa 

24 900

24 380

23 880

23 385 

 

 

 

Toamasina 

5 670

5 460

5 275

5 100 

 

 

 

Mahajanga 

2 670

2 450

2 260

2 085 

 

 

 

Toliary 

28 380

27 790

27 220

26 685 

 

 

 

Antsiranana 

1 680

1 725

1 770

1 815 

 

 

 

Total Madagascar 

93 500

92 000

91 025

91 240 

 

 

 

Source:  Statistiques agricoles, Minagri, 2001. 

Tableau A6.8

  Production de patate douce par province (en tonnes) 

Province  

 

1998 1999 2000 2001 2002 2003* 2004 2005 

Antananarivo 

196 325 201 980 199 720 203 960

141 634  

 

Fianarantsoa 

147 575 149 075 148 760 150 840

170 710  

 

Toamasina 

23 965

24 990

23 335

24 790

45 509  

 

Mahajanga 

11 345

11 760

11 065

11 400

19 525  

 

Toliary 

125 350 127 590 122 930 126 920

105 048  

 

Antsiranana 

6 440

6 805

6 830

7 220

10 513  

 

Total Madagascar 

511 000 522 200 512 640 525 130

492 939  

 

Source: Statistiques agricoles, 2001 

* Enquête légère, MAEP, 2003. 

Annexes 67 

 

Tableau A6.9

  Superficie de pomme de terre par province (en ha) 

Province  

 

1998 1999 2000 2001 2002 2003 

2004 2005 

Antananarivo 

42 900

43 265

43 345

43 425

43 505

 

Fianarantsoa 

5 535

5 160

5 240

5 325

5 425

 

Toamasina 285

290

310

340

395

 

Mahajanga 130

150

160

165

170

 

Toliary 60

50

60

60

60

 

Antsiranana 90

85

90

95

100

 

Total Madagascar 

49 000

49 000

49 205

49 410

49 655

 

Source:  Statistiques agricoles, MAEP, 2002. 

Tableau A6.10 

Production de pomme de terre par province (en tonnes) 

Province  

 1998 

1999 

2000 

2 

001 

2002 

2003* 

2004 

2005 

Antananarivo 

252 120

261 830

258 860

264 900

265 375

214 324

Fianarantsoa 27 

190 

22 970

25 645

27 380

27 965

39 993

Toamasina 

820

1 210

1 020

1 175

1 335

826

Mahajanga 340

635

655

690

710

- 

Toliary 280

280

230

260

290

- 

Antsiranana 250

250

305

350

375

- 

Total Madagascar 

281 000

287 175

286 715

294 755

296 050

255 143

Source:   Statistiques agricoles, 2002 
* Enquête légère, MAEP, 2003.

 

68 Annexes 

 

Tableau A6.11

  Superficie de haricots par province (en ha) 

Province  

 

1998 1999 2000 2 

001 2002 2003 2004 2005 

Antananarivo 

39 075

39 220

39 380

39 510

39 640

39 770

 

Fianarantsoa 

30 200

30 480

30335

30 205

30 085

29 965

 

Toamasina 

4 555

4 495

4485

4 490

4 495

4 500

 

Mahajanga 

2 240

2 260

2260

2 260

2 260

2 260

 

Toliary 

5 790

5 765

5740

5 720

5 700

5 680

 

Antsiranana 750

780

790

800

810

820

 

Total Madagascar 

82 610

83 000

82990

82 985

82 990

82 995

 

Source:  Statistiques agricoles, MAEP, 2003. 

Tableau A6.12

  Production de haricots par province (en tonnes) 

Province  
 

1998  1999 2000 2 

001 2002 2 

003 2004 2005 

Antananarivo 

32 855

33 740

33 820

34 260

31 505

31 609 

 

Fianarantsoa 

27 060

27 820

27 755

28 020

26 185

26 081 

 

Toamasina 

4 465

4 620

4 620

4 790

4 835

4 840 

 

Mahajanga 

2 300

2 360

2 425

2 475

2 540

2 540 

 

Toliary 

4 690

4 805

4 795

4 825

4 645

4 629 

 

Antsiranana 630

645

665

680

670

678 

 

Total Madagascar 

72 000 73 990 

74 080 

75 050 

70 380 

70 377  

 

Source:  Statistiques agricoles, MAEP, 2003. 

Annexes 69 

 

Tableau A6.13

  Production d’arachides par province (en tonnes) 

Province  

 

1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 

Antananarivo 9 

170 

9 360 

9 510 

9 705 

9 730 

9 760 

Fianarantsoa 

8 500 

8 680 

8 875 

8 680 

8 710 

8 758 

Toamasina 

2 040 

2 060 

2 100 

2 175 

2 195 

2 210 

Mahajanga 

5 750 

5 805 

5 890 

5 930 

5 955 

5 986 

Toliary 

7 485 

7 560 

7 575 

7 660 

7 720 

7 770 

Antsiranana 1 

025 

1 035 

1 080 

1 090 

1 100 

1 128 

Total Madagascar 

33 970 

34 500 

35 030 

35 240 

35 410 

35 612 

Source:  Statistiques agricoles, MAEP, 2003. 

Tableau A6.14

  Superficie d’arachides par province (en ha) 

Province  

 

1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 

Antananarivo 

14 095

14 095

14 150

14 205

14 260

14 316

 

Fianarantsoa 

10 340

10 340

10 360

10 395

10 440

10 496

 

Toamasina 

2 820

2 820

2 830

2 855

2 880

2 905

 

Mahajanga 

7 060

7 060

7 095

7 135

7 175

7 216

 

Toliary 

11 275

11 275

11 350

11 420

11 490

 

Antsiranana 

1 410

1 410

1 420

1 440

1 480

 

 

Total Madagascar 

47 000

47 000

47 205

47 450

47 725

34 933

 

Source:  Statistiques agricoles, MAEP, 2003. 

70 Annexes 

 

Annexe 7 

Conditions requises pour être importateur 

1.  Textes en vigueur régissant l’importation 

−

 

Ordonnance n°73-054 du 11 septembre 1973 relative au régime des prix et à 
certaines modalités d’intervention en matière économique. 

−

 

Ordonnance n°73-055 du 11 septembre 1973 concernant la constatation, la 
poursuite et la répression des infractions à l’ordonnance n°73-054 du 
11 septembre 1973.  

−

 

Arrêté n°4865/2003 du 25 mars 2003 portant institution d’un programme de 
renforcement des capacités douanières, de facilitation du commerce et de lutte 
contre la fraude douanière.  

−

 

Décret n°92-424 du 4 avril 1992 portant réglementation des importations de 
marchandises en provenance de l’étranger et des exportations de marchandi-
ses à destination de l’étranger.  

−

 

Décret n°2003-170 du 4 mars 2003 portant réglementation de l’importation et 
de l’utilisation des substances appauvrissant la couche d’ozone (SAO).  

−

 

Décret n°93-243 du 27 avril 1993 et son arrêté d’application n°3961/93 du 
6 août  1993 fixant les modalités de contrôle et de détermination des taux de 
concertation des radionucléides dans les denrées alimentaires. 

2.  Obligations fiscales et commerciales 

−

 

Etablissement de statuts pour les sociétés. 

−

 

Numéro d’inscription fiscale (NIF). 

−

 

Numéro statistique délivré par l’INSTAT. 

−

 

Numéro d’identification au registre du commerce.  

−

 

Paiement de la carte professionnelle. 

−

 

Déclaration d’existence auprès du fokontany du lieu d’implantation de la 
société. 

−

 

Ouverture d’un compte bancaire commercial auprès d’une banque primaire. 

−

 

Soumission de la fiche de renseignements (FRI) pour demande de vérification 
d’importation (DVI) auprès de la SGS (Société de la surveillance). 

−

 

Etablissement de la fiche statistique d’importation (FSI) auprès de la banque 
primaire de l’intéressé et achat de devises auprès du Marché interbancaire de 
devises (MID). 

3.  A l’arrivée des marchandises 

−

 

Autorisation spéciale d’importation auprès du Ministère chargé du commerce, 
au vu du visa technique du Ministère de l’environnement, des substances 

Annexes 71 

 

appauvrissant la couche d’ozone (SAO), ainsi que des équipements et appareils 
y afférents. 

−

 

Autorisation exceptionnelle de transfert, d’acheminement direct et d’entre-
posage extérieur des denrées alimentaires importées auprès de la Direction du 
commerce intérieur; 

−

 

Délivrance de certificat de non-contamination radioactive par le Ministère 
chargé du commerce pour tous les produits alimentaires importés. 

Réglementations particulières pour l’importation: 

−

 

d’animaux; 

−

 

de substances explosives; 

−

 

de substances psychotropes; 

−

 

de produits du tabac. 

 
Pour tout renseignement complémentaire, s’adresser auprès des autorités respon-
sables (Ministère chargé du commerce, ses directions provinciales et ses services 
régionaux). 

 

71 

RÉFÉRENCES BIBLIOGRAPHIQUES 

Abdulai, A., Barrett, C. et Hazell, P.

 2004. 

Food aid for market development in Sub-

Saharan Africa

. 

Badiane, O. et Kherallah, M.

 1997. ‘Politiques de libéralisation et ajustement des 

marchés agricoles, l’expérience de Madagascar et d’autres pays africains’, 
Cahier de la Recherche sur les politiques alimentaires, IFPRI/FOFIFA. 

Bockel, L.

 2002. 

Review of Madagascar’s Rice sub-sector, Final version

. 

Cherel-Robson, M. et Randrianarison, L.

 2003. ‘Vulnérabilité à l’insécurité 

alimentaire à Madagascar: Rapport national’. 

Dissou, Y., Dorosh, P., Dostie, B., Glick, P., Haggblade, S., Rajemison, H., 

Rakotondrainibe, S., Ralantoarilolona, B., Ramarakoto, J., Ramaroson, P., 
Randretsa, I., Randriamamonjy, J., Ravelosoa, J.R., Razafindrabe, R., 
Razafindravonona, J., Sahn, D., Simler, K. et Younger, S.

 2000. 

Pauvreté à 

Madagascar: défi public et stratégies des ménages

. 

Dorosh, P., Haggblade, S., Rajemison, H., Ralantoarilolona, B. et Simler, K.

 

1998. 

Structure et facteurs déterminants de la pauvreté à Madagascar

, 

INSTAT/Cornell University. 

Dostie, B., Haggblade, S. et Randriamamonjy, J.

 2000. 

Saisonnalité de la consomma-

tion alimentaire des ménages pauvres à Madagascar.

 

Dostie, B., Randriamamonjy, J. et Rabenasolo, L.

 1999. 

La filière manioc: 

amortisseur oublié des vulnérables.

 

Escande, C.

 1995. 

Etude des réseaux commerciaux et de la formation des prix des 

produits agricoles dans le Sud-Ouest de Madagascar,

 Mémoire de fin d’étude. 

Fafchamps, M. et Minten, B.

 1998. 

Relations sociales des commerçants à Madagascar.

 

IFPRI/FOFIFA.

1998. 

Structures et performances des marchés principaux des intrants et 

des produits agricoles et la réponse des ménages ruraux aux processus de réformes à 
Madagascar: principaux résultats et implications politiques.

 

INSTAT-DDSS.

 2004. 

Les 22 régions de Madagascar en chiffres.

 

MAEP.

 2001, 2002, 2003. 

Statistiques agricoles

.  

Minten, B.

 1997. 

Vivre avec des prix alimentaires variables, cas du marché urbain 

d’Antananarivo. 

Minten, B. et Dorosh, P.

 2005. 

Rice Policy in Madagascar: The 2004 Crisis, Market 

Development and Price Stabilization

. 

72 Références 

bibliographiques 

 

Minten, B., Francken, N. et Ralison, E.

 2004. 

Dynamics in social service delivery and 

the rural economy of Madagascar: descriptive results of the 2004 commune survey.

 

Minten, B., Randrianarisoa, C., Zeller, M. et Badiane, O.

 1997. 

L’accessibilité aux 

marchés et les prix agricoles.

 

Minten, B., Randrianarisoa, C., Zeller, M. et Badiane, O.

 1998. 

La 

commercialisation du surplus agricole. 

Moser, C., Barrett, C.B. et Minten, B.

 2005. 

Missed opportunities and missing markets: 

spatio-temporal arbitrage of rice in Madagascar.

 

Nations Unies.

 2000. 

Assistance à Madagascar à la suite des cyclones tropicaux.

 

PAM.

 2005-2009. 

Rapport d’activité 2: « Sécurité alimentaire, atténuation des effets des 

catastrophes naturelles et protection de l’environnement », 2005-2009.

 

Randrianarisoa, C.

 1997. ‘Revue des politiques et des réformes des marchés à 

Madagascar: le marché des intrants, le marché des produits agricoles’. 

Ravelosoa, J.R., Haggblade, S. et Rajemison, H.

 1999. 

Estimation des élasticités de la 

demande à Madagascar à partir d’un modèle AIDS.

 

Razafindravonona, J., Stifel, D. et Paternostro, S.

 2001. 

Evolution de la pauvreté à 

Madagascar.

 

SECALINE.

 1996. 

Evaluation de la situation alimentaire et nutritionnelle à Madagascar, 

Tome VII

, 

niveau national.

 

Stifel, D., Moser, C., Randrianarison, L. et Minten, B. 2003.

 

Situation actuelle du 

secteur transport à Madagascar et implications sur l’agriculture et la pauvreté

, Cahier 

d’études et de recherches en économie et sciences sociales.