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1ers recensements modernes.   1665 Québec, 1749 Finlande, 1750 Suède, 1769 Norvège et Danemark, 1790 USA, 1801 G.-B.

En France.   1^ers recensements réalisés par les Romains. 786 : Charlemagne fait dresser un « inventaire ». 1326 : Philippe VI de Valois commande « l'état des paroisses et des feux » (env. 19 millions d'hab.). 1686 : Vauban propose une « méthode générale et facile pour faire le dénombrement des peuples ». Il s'intéresse au sujet pour des raisons économiques, fiscales et politiques plutôt que scientifiques. XVII^e et XVIII^e siècles : méthode du « multiplicateur » utilisée (repose sur l'idée qu'il existe des quantités en rapport simple et relativement constant avec la population totale ; par exemple : le nombre de maisons, de familles, d'hommes en âge de porter les armes, les naissances, décès, mariages sur une année, etc.). 1746 : Antoine Deparcieux publie la table de mortalité des rentiers. 1772 : l'abbé Terray prescrit aux intendants de lui fournir, avec le concours des curés, des tableaux annuels du mouvement de la population qui ont été dressés jusqu'en août 1792. 22-7-1791 : la loi prévoit un rec. Préparé par Lucien Bonaparte et Chaptal, le recensement dit de l'an VIII, prescrit par une circulaire du 16 floréal (16-5-1800), a lieu en 1801 (33 111 962 hab. dans les 98 départements de l'époque, dont 27 349 000 sur le territoire attribué à la France par le traité de 1815). Lucien Bonaparte a exigé des maires qu'ils fournissent un état de la population de leur commune, répartie entre hommes mariés, veufs, femmes mariées, veuves, garçons, filles et défenseurs de la patrie vivants. Dans quelques communes, les maires font établir une liste nominative, dans d'autres ils utilisent le registre de population, resté théoriquement obligatoire ; la plupart du temps, ils se contentent d'évaluations approximatives, souvent au-dessous de la vérité. Puis (par l'ordonnance du 16-1-1822) on effectue 1 recensement tous les 5 ans (années terminées par 1 et 6) ; le 1^er est effectué en 1831. A cause des guerres, le recensement de 1871 est reculé d'un an et il n'y en aura pas en 1916 et 1941. Après 1945, le recours aux enquêtes par sondage doit, pense-t-on, permettre d'effectuer 1 recensement tous les 10 ans ; mais un rythme plus rapide se révèle nécessaire dès 1946. On a depuis réalisé 7 recensements : 1954, 1962, 1968, 1975, 1982, 1990, 1999 (33^e recensement, initialement prévu pour 1997 et reporté pour raisons budgétaires : du 8-3 au 3-4). Coût du recensement (en millions de F) : 1975 : 211,2 ; 82 : 450 ; 90 : 1 000 ; 99 : 1 200 [115 000 agents recenseurs (dont 5 000 à Paris) encadrés par 3 600 délégués de l'Insee et recensant chacun environ 530 personnes]. Résultats : obtenus par comptabilisation des bulletins individuels, ils sont authentifiés par un décret et prennent, de ce fait, le nom de population légale. Avec doubles comptes, la population comptée à part (militaires, élèves internes) est comptée 2 fois : dans la commune où se trouve la caserne ou l'établissement, et dans celle de la résidence personnelle. De nombreux textes législatifs s'y réfèrent, notamment dans les domaines suivants : crédits aux départements et aux communes ; subventions de l'État aux collectivités locales ; élections municipales ; détermination du nombre des emplois communaux ; traitement et indemnités des fonctionnaires des collectivités locales ; règles d'adjudication des marchés ; plans et travaux d'urbanisme ; impôts et taxes ; législation des loyers ; hygiène, nombre d'officines de pharmacie. Un recensement complémentaire peut être effectué dans les communes en forte expansion.

Prescriptions : les renseignements obtenus servent à établir des tableaux statistiques anonymes, mais jamais à des fins fiscales ou pour un contrôle administratif quelconque. Tout participant aux opérations du recensement étant astreint au secret professionnel, l'Insee ne pourra communiquer aucun résultat individuel des questionnaires avant 100 ans. La Cnil (Commission nationale de l'informatique et des libertés) a autorisé l'Insee à vendre certaines analyses statistiques (20 millions de F gagnés avec le recensement de 1982) mais elle a exigé en avril 1989 des protections, interdisant notamment la diffusion de résultats portant sur des zones de moins de 5 000 hab.

Nouvelle méthode   depuis 2004 (loi du 27-2-2002 sur la démocratie de proximité) : recensement annuel par sondages et échantillons tournants (proposée par le chercheur américain Leslie Kish). Communes de moins de 10 000 hab. (env. 35 500) : recensement exhaustif tous les 5 ans, à raison d'un cinquième des communes chaque année (communes réparties par décret en 5 groupes, constitués sur des critères exclusivement statistiques et dispersés sur l'ensemble du territoire). Communes de 10 000 hab. et + (939 communes) : enquête annuelle par sondage auprès d'un échantillon d'adresses (adresses distribuées en 5 groupes, tous répartis sur l'ensemble du territoire de la commune). Chaque année, un échantillon d'adresses différent représentant 8 % des logements est tiré au sort (40 % de la population consultée au bout de 5 ans). Résultats : chaque année, l'Insee disposera de chiffres pour 14 % de la population française (20 % pour celles des communes de moins de 10 000 hab., 8 % pour les autres), soit 8,4 millions de personnes (dont zone rurale 6, urbaine 2,4). Ensuite, extrapolations aux niveaux régional et national. Fin 2008 sera publié le chiffre de la population légale au 1-1-2006, fin 2009 celui au 1-1-2007 et ainsi de suite. Coût annuel : 31 millions d'€. 1^re enquête : du 15-1 au 12-3-2004, 18 000 agents recenseurs, taux de non-réponse grandes villes 6 %, petites 2,5 % (résultats début 2005). 2^e enquête : début 20-1-2005. 3^e enquête : 19-1-2006.

Enquête obligatoire pour toute personne physique ou morale (loi du 7-6-1951) sous peine d'amende (jusqu'à 150 €, 300 à 2 250 € si récidive).