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| Texte déposé |
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| Le Conseil fédéral est prié de répondre aux questions suivantes:
1. Quelle est la position gouvernementale à propos du projet de réorganisation de la formation de photographe et plus particulièrement de l'éventuelle suppression de la formation initiale au secondaire II (apprentissage) au profit d'une seule formation au niveau tertiaire (brevet ou maîtrise)?
2. N'y a-t-il pas lieu de craindre que le désengagement regrettable de certains milieux professionnels face à leur devoir de formation des apprentis fasse tache d'huile, non seulement chez les photographes mais également dans d'autres professions qui pourraient être tentées par la même échappatoire?
3. Les projets en cours tiennent-il pleinement compte de l'offre possible, existante ou à développer, tant du côté des maîtres d'apprentissage que des écoles de métiers (formations CFC) et que de celui des écoles supérieures qui leur font suite?
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| Développement |
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| Le public a appris tout récemment par la presse que certains milieux de la photographie songeaient à une réorganisation de la formation professionnelle de ce secteur. Ce projet prévoit essentiellement la suppression de l'apprentissage existant aboutissant à un CFC (par la voie duale ou par celle des écoles de métiers) et son remplacement par un brevet ou une maîtrise fédérale assez largement ouverts à d'autres professions. Par ailleurs, différentes écoles professionnelles ou écoles à plein temps offrent depuis longtemps une formation initiale (CFC) de haut niveau. Toutefois, elles ne semblent pas être actuellement en mesure de toujours former les candidats qu'elles devraient pouvoir accueillir, à cause du désengagement de ces mêmes milieux face à leur responsabilité sociale de former des apprentis et pour d'autres motifs. Cette situation est inquiétante à l'heure où l'on peine à trouver assez de places d'apprentissage en général et où, par ailleurs, la photographie offre des débouchés de formation très intéressants pour nos jeunes à la sortie de la scolarité obligatoire. Faut-il à cet égard souligner que, pour ne prendre que l'exemple de la région lausannoise, une tradition de très haute compétence en photographie est illustrée en particulier par l'existence d'un musée de renommée internationale et par un secteur d'édition non moins réputé, comme en témoigne la venue à Lausanne, pour faire imprimer leurs oeuvres, de figures aussi éminentes que feu Henri Cartier-Bresson ou Sebastião Salgado? Faut-il relever sous un autre angle le nombre d'ateliers de photographe, d'agences de presse photographiques et d'emplois dans les médias qui exigent les services de personnes compétentes disposant d'une formation CFC de photographe qui a fait preuve de son excellence depuis plus de trente ans? Or, le projet de suppression de l'apprentissage dont on n'a encore que des échos encore assez imprécis apparaît tout de même mal répondre à de tels possibilités et besoins du marché de l'emploi et à la demande de formation des jeunes. De plus, l'éventuelle acceptation par l'OFFT d'un tel projet donnerait un très mauvais signal aux autres branches professionnelles, à l'heure où nous manquons cruellement de places d'apprentissage en Suisse.
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| Réponse du Conseil fédéral du 07.09.2005 |
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| La Confédération s'engage, de concert avec les cantons et les organisations du monde du travail, en faveur d'une offre suffisante dans le domaine de la formation professionnelle. L'objectif est double: offrir des débouchés aux personnes obtenant un certificat et concevoir des offres de formation de manière à inciter les entreprises à continuer à former des apprentis.
Les jeunes terminant leur scolarité obligatoire pouvaient jusqu'à ce jour commencer un apprentissage de photographe. L'association des photographes professionnels suisses (PpS) a procédé au cours des derniers mois à une analyse approfondie de sa formation professionnelle initiale. Selon l'association, la formation de photographe doit désormais se situer au degré tertiaire et faire l'objet d'un examen professionnel supérieur. La raison de ce changement s'explique par le fait que toujours moins d'entreprises sont disposées à offrir des possibilités de formation, car les jeunes terminant l'école obligatoire ne répondent plus aux exigences actuelles de la branche. Le profil de la profession a radicalement changé ces dernières années: l'évolution des technologies et la complexité des prestations à fournir exigent, selon la PpS, une formation de degré tertiaire.
Ces tendances ne sont pas sans incidence sur le nombre des nouveaux contrats d'apprentissage. Selon les chiffres de l'Office fédéral de la statistique, seuls environ 50 nouveaux contrats d'apprentissage ont été conclus en 2004 dans tout le pays, dont 30 dans le cadre d'offres de formations scolaires à plein temps dispensées dans le canton de Vaud. Dans ce dernier cas de figure, l'âge moyen des élèves au début de la formation est supérieur à 21 ans.
La formation professionnelle est en perpétuelle mutation, ce qui l'amène, pour chaque cas particulier, à soupeser soigneusement les avantages et les inconvénients du statu quo et de l'innovation. Au bout du compte, il faut mettre en place une formation qui soit attrayante tant pour les personnes en formation que pour les entreprises.
1. Dans le domaine de la formation professionnelle, la Confédération, les cantons et les organisations du monde du travail assument différentes tâches. Il revient aux organisations du monde travail d'élaborer les offres de formation, de définir les contenus de formation, d'offrir des places de formation et d'attribuer des qualifications professionnelles. Cette répartition des tâches a fait ses preuves. Les organisations du monde du travail sont les plus aptes à juger des tendances du marché du travail. Ce sont elles qui connaissent le mieux les besoins de la branche et les exigences auxquelles devront satisfaire les futurs professionnels. Elles savent également à quel niveau les offres de formation doivent se situer. Pour toutes ces raisons, le Conseil fédéral est d'avis qu'il faut s'en tenir aux attributions des différents partenaires de la formation professionnelle, dans le domaine de la photographie également.
2. La formation professionnelle reflète les tendances du marché du travail: chaque offre de formation est continuellement adaptée aux exigences du monde professionnel et aux besoins de la branche. Il en résulte des offres modernisées ou entièrement remaniées à l'exemple des formations initiales de deux ans sanctionnées par une attestation fédérale dans le domaine de l'hôtellerie et de la gastronomie ou de la nouvelle formation d'assistant socio-éducatif. Grâce à l'actualisation permanente des offres de formation, les entreprises verront, à l'avenir également, l'avantage qu'il y a à former et dès lors continueront à offrir des places d'apprentissage.
3. Lorsqu'il s'agit d'entreprendre la réforme d'une formation professionnelle, l'organisation du monde du travail concernée ne peut faire cavalier seul. Le partenariat entre les différents acteurs de la formation professionnelle est décrit dès l'article 1 de la loi sur la formation professionnelle. A différents niveaux, la Confédération et les cantons ont la possibilité de faire valoir leurs intérêts et d'exercer leur influence.
Le positionnement d'une offre de formation au degré tertiaire ne signifie pas obligatoirement que des ressources dont disposent les instituts de formation deviendront caduques. Dans le domaine de la photographie, il existe notamment la possibilité d'offrir les cours préparatoires au niveau de l'examen professionnel supérieur.
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| Déclaration auteur/auteurs: non satisfait |
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Recordon Luc
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