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Contribution des CCI de Paris - Ile-de-France à la révision du SDRIF

Septembre 2006

AXE III

TRUCTURER ET EQUILIBRER UN SYSTEME TERRITORIAL

PERMETTANT DE REUSSIR DURABLEMENT L

’

UNITE

REGIONALE

Une nouvelle étape dans l’histoire du développement
économique et territorial de l’Ile-de-France

L’organisation urbaine de l’Ile-de-France s’est historiquement mise en
place à partir d’un grand nombre de localités inscrites dans un même
espace économique s’étendant bien au-delà des limites administratives
actuelles de la région. Au cours des siècles derniers, l’émergence de Paris
comme capitale, puis son inexorable développement politique,
économique et urbain, n’ont eu de cesse d’étendre son influence sur ce
réseau de villes, selon un gradient partant de la proche banlieue jusqu'aux
régions limitrophes.

Un certain nombre de polarités éloignées se trouvent plus que jamais
placées sous l’influence de la capitale : Nemours, Montereau-Fault-Yonne,
Provins encore en Ile-de-France, mais aussi Compiègne, Château-Thierry,
Nogent-sur-Seine, Sens, Montargis, Chartres, Dreux, Evreux, Rouen,
Beauvais, Amiens, Reims...

Cette armature urbaine résulte d’échanges économiques importants
s’étant déroulés pendant des siècles dans le cadre d’un système local et
continental.

Aujourd’hui, la métropole francilienne est intégrée dans un système
mondial. Le grand défi à venir pour la région Ile-de-France est donc de
parvenir à inscrire, dans son territoire, l’équilibre dynamique indispensable
à son développement, dont la réussite relève de deux types d’enjeux :

des enjeux de compétitivité mondiale

, de concentration et de

spécialisation économique et industrielle,

des enjeux d’unité régionale

, de développement des territoires

éloignés de Paris ou en retrait ou, par rapport à la dynamique de
la région, et de préservation de la diversité du tissu économique.

Le polycentrisme
comme politique d’aménagement et de développement

Le système territorial apte à gérer la conjonction de ces deux types
d’enjeux, est basé sur le

polycentrisme

, qui fonde actuellement le

développement de l’Ile-de-France. Cette politique, menée avec constance
par l’Etat et les acteurs locaux, a jeté les bases d’une armature urbaine
renouvelée, s’appuyant essentiellement sur les villes nouvelles, mais
aussi les villes « relais», les territoires prioritaires…

Aujourd’hui,

cette structuration du système territorial doit être

approfondie

selon deux directions :

le polycentrisme doit maintenant être envisagé selon une
dimension économique stratégique

et s’articuler autour de

Territoires économiques majeurs (TEM)

qui servent la

compétitivité de la métropole à l’échelle mondiale en contribuant à
son attractivité internationale. Outre les villes nouvelles qui sont
encore dans une phase de maturation de leur identité urbaine et
économique, il convient de renforcer les polarités existantes,
comme Orly, Roissy et La Défense, porteuses de potentialités de
développement importantes et présentant des spécialisations
économiques. Deux catégories de TEM sont distinguées ; ceux
marqués par une identité économique spécifique affirmée et déjà
porteurs de visibilité internationale, et ceux en voie d’affirmation.
Tout l’enjeu est aujourd’hui d’organiser ces Territoires
économiques majeurs, en valorisant leurs spécialisations
économiques à visibilité internationale, et en organisant leur
différenciation/complémentarité en les faisant fonctionner en
système.

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le polycentrisme doit être affiné.

Au delà des principaux pôles à

visibilité internationale, il importe de considérer les polarités de
moindre niveau, proches ou éloignées de Paris, et de les
organiser en un réseau offrant une bonne capacité de service.
Pour cela, un bon maillage en transport apparaît indispensable,
notamment sur les liaisons les plus importantes pour le
développement de la région d’ici trente ans. L’enjeu est

maintenir la diversité globale du tissu économique

régional,

basée sur l’existence de territoires offrant des spécialisations
économiques spécifiques, indispensables à l’équilibre et à l’unité
de la région. Chaque territoire doit aussi présenter une certaine
part de diversité économique, garante de sa pérennité et réponse
à la nécessaire diversité de qualification de ses actifs.

Le système territorial découlant de la vision des CCI de Paris Ile-de-
France pour l’avenir de la région à l’horizon 2030, basé sur ce

polycentrisme

renouvelé et affiné, doit permettre de fonder

l’unité

régionale.

L’armature urbaine ainsi proposée doit permettre de garantir, par la vitalité
des échanges qu’elle supportera et son ouverture sur le monde, la

robustesse

économique et sociale de la région pour les décennies futures.

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ORIENTATION STRATEGIQUE 3.1

Le renforcement de l’armature urbaine par la diversité
des polarités et l’amélioration de leur mise en réseau

A l’horizon 2030, la métropole francilienne se structurera autour de
polarités

, expression de la conjugaison réussie entre développement

économique et développement territorial.

Sur l’ensemble des localités composant l’Ile-de-France, un certain nombre
ont vocation à polariser l’espace autour d’elles, c’est-à-dire à être un
centre moteur de l’activité économique et sociale, en accueillant des
emplois et des fonctions urbaines (commerciales, administratives,
d’habitat, d’éducation/ formation, de santé, d’équipements publics et
culturelles…).

De manière générique,

un pôle

est un espace (réel ou virtuel) où il se

produit une coordination entre divers acteurs qui se réunissent par
convergence d’intérêt. Un pôle de compétitivité est un exemple d’espace
« virtuel » économique et industriel permettant de réunir divers acteurs sur
la base de projets.

Une polarité

(par exemple, un pôle urbain) constitue

un espace « réel » où les acteurs ont des intérêts identiques, par le fait
même qu’ils occupent le même territoire et s’organisent pour le
développer et le rendre attractif

Parmi toutes les polarités franciliennes identifiables, les plus développées
ont vocation à rayonner à l’échelle régionale, voire à une échelle plus
large.

Les CCI de Paris Ile-de-France ont donc défini trois niveaux de

polarités :

polarités à fort potentiel de rayonnement ;

polarités à rayonnement régional ;

polarités à rayonnement local.

Nous utilisons le terme « polarité » et non « pôle » pour ne pas introduire de confusion avec le terme

aujourd’hui consacré de « pôle de compétitivité », mais aussi pour parler d’une catégorie générique,
respectant la diversité des cas de figure que reflètent nos catégories définies ci-après.

La proximité et l’importance des polarités irriguent et structurent un
espace central formé par le

cœur de métropole.

La combinaison des

fonctions urbaines, métropolitaines et d’emploi qui en résulte, assure à cet
espace un important rayonnement qui est vital au système territorial
francilien. Par contre la convergence d’intérêt n’a pas forcément eu lieu, et
de toute façon ne pourra s’opérer que sur la base d’une stratégie de
développement différencié à visibilité internationale.

Pour cela, il faut organiser les polarités en réseau selon des territoires
définis sur la base de leur cohérence spatiale, mais surtout sur leurs
spécialisations économiques : ce sont

les Territoires Economiques

Majeurs (TEM).

En dehors des TEM et du cœur de métropole, c’est-à-dire en grande
couronne, les polarités structurent

des bassins de vie

essentiels à la

diversité régionale.

Enfin, ce que nous dénommons les

« espaces centraux du cœur de

métropole »

reflètent les spécificités économiques et territoriales de la

zone dite « dense » (Paris et son environnement proche).

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OBJECTIF 3.1.1 :

Structurer les bassins de vie en grande

couronne et mieux les relier entre eux et avec le cœur de
métropole

Les espaces situés en grande couronne sont animés par 18 polarités,
situées au minimum à 30 km de Paris. Elles forment un réseau espacé de
20-30 km autour de :

Huit polarités à rayonnement régional

: Rambouillet, Meaux,

Coulommiers, Provins, Montereau-Fault-Yonne, Fontainebleau-
Avon, Nemours et Etampes ;

Dix polarités locales

: Persan-Beaumont, Magny-en-Vexin,

Houdan, Dourdan, Milly-la-Forêt, Nangis, La Ferté-Gaucher,
Châtres, La Ferté-sous-Jouarre, Lizy-sur-Ourcq.

Ces polarités sont généralement des centralités historiques. Elles ont
d’importantes richesses patrimoniales et naturelles.

Au niveau économique, ces polarités animent des bassins d’emplois

avec

des spécialisations qui viennent notamment conforter et développer la
diversification de l’économie régionale (cf. Axe II, Objectif 2.1.4 : Conforter
les spécialisations économiques locales).

Ces polarités concentrent également une importante offre de services

Cette concentration génère des déplacements pour les besoins des
entreprises, des salariés et des résidents des communes avoisinantes. En
fonction de leur implantation géographique et du niveau de services, ces
polarités attirent vers elles des territoires étendus. Afin d’illustrer ce
propos, la carte

ci-après, intitulée « L’économie résidentielle en Ile-de-

France - Emploi par commune », évalue le niveau de services de ces
polarités en rapportant les effectifs concernés à la population résidente.

2 Communes dont au moins

15 % des actifs travaillent sur ces pôles ou centralités. Sources : DRE Ile-de-France

« Le fonctionnement de l’aire urbaine de Paris. Réalité des sous bassins d’emploi et de vie », Garp 2003, CCI 77.

3 La nomenclature comprend les secteurs : santé et action sociale, éducation, commerce alimentaire, commerce

non alimentaire, loisirs- culture, hôtels cafés restaurants, construction

banques et assurances, gestion du

territoire. Cf. Rapport DREIF « L’économie résidentielle en Ile-de-France », mai 2005.

Carte réalisée à partir du rapport de la DREIF « Le fonctionnement de l’aire urbaine de Paris - Réalité des sous-

bassins d’emploi et de vie » - Pascale Rohaut, Ludovic Armand, avril 2005. Sources : RGP 99, ERE 2000.

En termes d’

économie résidentielle

, sur les 18 polarités retenues,

seules celles de Persan-Beaumont et de la Ferté-Gaucher se situent dans
une classe inférieure à celle de la moyenne francilienne qui est de 124
services pour 1.000 habitants.

Le principal enjeu de développement territorial et économique pour
ces espaces est de les structurer comme de véritables bassins de
vie

en :

renforçant leur participation à l’armature urbaine francilienne au

côté des polarités du cœur de métropole et des TEM,

développant leur attractivité sur leur environnement local,

alliant la volonté locale de préserver la qualité de vie et un

développement économique modéré facteur de cohésion sociale.

Recommandations :

Autoriser un développement raisonné de ces polarités en
permettant une urbanisation maîtrisée pour développer et
diversifier l’offre de logements (notamment locatifs),

Développer les équipements structurants et l’activité économique.
En fonction des territoires, il convient de pouvoir :

assurer la requalification et la densification de l’existant,

utiliser les disponibilités foncières.

5 La motion d’économie résidentielle désigne les activités locales (commerce alimentaire et non alimentaire,

banques et assurances, hôtels, cafés restaurants, loisirs et culture, gestion du territoire, santé action sociale,

éducation) dont les produits et services sont destinés à être utilisés directement par les résidents permanents ou

occasionnels et les actifs du territoire. Source : DREIF « L’économie résidentielle en Ile-de-France », mai 2005.

6 Le bassin de vie est le plus petit territoire sur lequel les habitants ont accès à la fois aux équipements et à

l’emploi.

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Pour les Zones d’Activités Economiques : éviter le foisonnement
d’initiatives visant à développer des ZAE de petites tailles sur des
territoires mal desservis, et améliorer la connexion des ZAE aux
réseaux TIC ;

Appuyer le développement, la valorisation des ressources
patrimoniales et naturelles du territoire en :

renforçant une offre de loisirs à destination des
Franciliens en s’appuyant sur le patrimoine historique, la
nature et les événements culturels ;

valorisant l’image en termes de nature et de qualité de vie
des territoires à destination des chefs d’entreprises et des
porteurs de projets ;

capitalisant sur certains équipements locaux.

Prescription :

A ce titre, la future carte de destination générale des sols doit traduire
cette volonté d’assurer le développement économique de ces polarités en
prévoyant :

de garantir une destination à dominante économique à certains
espaces,

de créer de nouveaux espaces urbanisables, par une ouverture
maîtrisée à l’urbanisation,

de répondre aux besoins de souplesse et de flexibilité de l’activité
économique en la laissant s’implanter dans l’espace urbanisé,

de préciser et d’organiser les transitions entre les destinations du
sol pour éviter les conflits d’interprétation.

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Au niveau des infrastructures de transport,

ces polarités bénéficient :

- d’une desserte routière radiale par des infrastructures de premier

plan (nationales ou autoroutes) mais qui nécessitent des
requalifications ;

- d’une mauvaise ou d’une inexistante desserte routière par des

rocades ;

d’une absence de desserte par des rocades ferrées ;

- d’une desserte par des radiales ferrées qui est variable (desserte

par un transilien/RER (Dourdan, Etampes) ou inexistante (Milly-la-
Forêt, Magny-en-Vexin).

L’amélioration des déplacements au sein des bassins de vie est une
nécessité pour augmenter le niveau de rayonnement des polarités et
permettre un bon accès à l’emploi, au moins au premier niveau, au sein
des sous-bassins franciliens.

Recommandations :

La création d’une quatrième rocade autoroutière apparaît déjà
comme une nécessité pour garantir en particulier le bon
écoulement du trafic de marchandises du grand quart nord-ouest
européen, qui transite par l’Ile-de-France. Cette liaison par l’est
entre l’A1 et l’A6 serait composée du contournement nord de
Roissy, de la déviation de Meaux, de l’aménagement de la RN36,
du contournement de Melun ;

Afin d’assurer la continuité des flux, il est nécessaire :

d’aménager une liaison efficace entre l’A6 et l’A10 par la
requalification des RN191 et RD837 ;

de prolonger l’A12 avec raccordement entre l’A10 et
l’A11 ;

de réaliser la liaison nord-sud dans les Yvelines entre,
d’une part, le Mantois - Vallée de Seine et Saint Quentin
en Yvelines (déviation de la Vallée de la Mauldre,
déviation de la RD 191), et d’autre part le Mantois-Vallée
et Cergy-Pontoise (C 13).

Le développement de ces polarités implique :

l’achèvement du BIP et son raccordement par A16 à la
francilienne, qui s’avère indispensable pour dynamiser le
centre Val d’Oise ;

l’achèvement de la déviation de Meaux à l’Est et au Nord ;

l’aménagement de la D.231 reliant Provins à Marne-la-
Vallée, la création d’une liaison A4/A5 aux franges de la
Seine-et-Marne et débouchant sur un nouvel échangeur
sur l’A5 au sud de Bray-sur-Seine.

Il est à noter que le développement de ce réseau routier est un
support indispensable pour pouvoir développer une offre de
transport en commun qui soit également axée sur le bus, moins
coûteuse et plus en adéquation avec les densités et la
morphologie de ces territoires.

En termes de transport collectif, l’amélioration de la desserte voire
la création de rocades, entre le cœur de métropole et les bassins
de vie sont nécessaires. Par exemple :

l’électrification de la ligne Paris/Bâle et de la ligne de
Coulommiers ;

la connexion de la liaison ferrée entre le
Paris/Lyon/Marseille et le Paris Bâle, par l’aménagement
de la liaison Montereau-Fault-Yonne à Gouaix (Sud de
Provins) ;

le prolongement du RER C à Rambouillet, du RER E à
Meaux, et du RER B à Dammartin-en-Goële ;

l’amélioration de l’interconnexion entre les réseaux RER
et celui du Transilien ;

la réalisation du TCSP Melun/Sénart/Corbeil-
Essonnes/Évry.

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Prescription :

A ce titre, la future carte de destination générale des sols doit faire
figurer les éventuels tracés des infrastructures routières et
ferroviaires qui permettront d’améliorer la desserte de ces
polarités (cf. objectif suivant).

OBJECTIF 3.1.2 :

Prendre en compte les spécificités du

« Cœur de métropole »

Le « Cœur de Métropole » correspond au cœur économique vital de l’Ile-
de-France ; il se définit également par la proximité d’un grand nombre de
polarités à fort rayonnement.

Hors des Territoires Economiques Majeurs (TEM), les polarités
ambitionneront d’irriguer le Cœur de Métropole et de constituer des points
d’appui privilégiés pour l’accueil des fonctions économiques, urbaines et
métropolitaines.

Ces espaces ne doivent pas être considérés comme des territoires
intermédiaires. Ils participent pleinement à la structuration du cœur de
métropole. Ils assurent en effet les fonctions suivantes :

ils constituent les portes d’entrée du cœur de métropole,

- ils permettent l’articulation avec les autres espaces

métropolitains,

- ils assurent la cohésion entre les polarités du cœur de

métropole,

- ils offrent un environnement différencié et valorisant pour

l’ensemble des fonctions citées ci-dessus.

Recommandations :

Assurer la densification des activités économiques, de l’habitat et
des équipements sur certains territoires du Cœur de Métropole.

Et, parallèlement, permettre une extension limitée de
l’urbanisation dans d’autres territoires du cœur de métropole, qui
soit en capacité de répondre aux besoins futurs de
développement économique.

Mailler les polarités du Cœur de Métropole par des infrastructures
de transport performantes

(par exemple, la réalisation des

7 Ces infrastructures sont détaillées dans le paragraphe suivant pour les espaces centraux du Cœur de Métropole

ou dans l’axe stratégique consacré aux Territoires Economiques Majeurs.

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tangentielles Nord, Sud, Ouest et Est reliera les TEM et permettra
de desservir les principales polarités situées aux marges du Cœur
de Métropole).

Cependant, ce cœur de métropole présente aussi un certain nombre de
«

territoires en retrait

» qui doivent bénéficier d’un développement

économique et territorial en phase avec le développement de la région.

L’unité régionale est en enjeu essentiel de dynamique et d’équilibre de
l’Ile-de-France. Elle doit concerner tous les territoires. Aussi, un
développement fort pour les territoires fragilisés ou en retrait doit pouvoir
être engagé, en complément des dispositifs de politique de la ville. Ce
développement économique, social et environnemental devra s’inscrire
dans une logique de dynamique durable, les politiques de rattrapage et de
réparation ayant montré leurs limites.

Recommandations :

Conforter des dynamiques économiques et urbaines déjà
engagées et les ancrer encore davantage sur certains territoires ;

Mettre en œuvre une politique d’investissements publics
importants, en matière d’équipements et d’infrastructures de
transports ;

Assurer l’accompagnement économique pour des territoires en
retrait qui aujourd’hui ne connaissent pas de développement.

Prescription pour le cœur de métropole :

Appliquer les principes de subsidiarité et de compatibilité des
documents de planification (SDRIF/ SCOT/ PLU) pour traduire ces
objectifs et préciser la vocation du foncier.

Certains exemples permettent d’illustrer les actions à engager :

En Seine-Saint-Denis :

- Cas de la Plaine Saint-Denis et plus largement de Plaine

Commune

: la Communauté d’Agglomération de Plaine

Commune étant parmi l’une des plus pauvres de France, il est
essentiel de conforter les développements économiques en
cours. Par ailleurs, des politiques en matière de formation, de
diversification de l’habitat et de renouvellement urbain sont
également impératives pour permettre au développement
économique de profiter à la population et également pour
rendre ce territoire plus attractif sur le plan résidentiel à
l’échelle régionale ;

- Pour le cœur du département, autour de la préfecture

Bobigny, un soutien politique mais aussi financier de la
puissance publique (collectivités territoriales que sont le
Département et la Région mais aussi l’État) est nécessaire
pour permettre la réalisation de projets en gestation (Eco-cité
par exemple) et la mise en place de systèmes de
gouvernance nécessaires à la bonne conduite de ces projets ;

- Clichy-sous-Bois/Montfermeil connaît pour sa part une

situation économique et sociale particulièrement dégradée ; il
convient pour ce fait d’engager de façon urgente des
investissements lourds (transport notamment). Son
désenclavement constitue un élément essentiel pour amorcer
le démarrage de ce territoire ;

Dans la communauté d’agglomération de Val de France :

- La Communauté d’Agglomération Val de France est

également parmi l’une des plus pauvres de France. Elle ne
profite que très peu du développement de l’aéroport de
Roissy, tout en supportant largement les nuisances. Son
relatif enclavement exige de développer son accessibilité vers
l’aéroport au-delà du soutien à apporter au renouvellement de
son tissu urbain et de son tissu d’entreprises. Par ailleurs, un
schéma cohérent de développement, notamment des ZAE
dans le secteur, serait nécessaire pour ne pas compromettre
les efforts engagés par les pouvoirs publics sur ce territoire
fragile ;

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Dans les onze sites parisiens du Grand Projet de
Renouvellement Urbain (GPRU) de la Ville de Paris :

- L’analyse des caractéristiques sociologiques de ces quartiers

parisiens situés en périphérie (population présentant des
difficultés sociales avec notamment un taux de chômage
élevé, des revenus bas, des niveaux de formation faibles,…)
met en évidence que la capitale, tout en bénéficiant de
nombreux atouts, concentre aussi des situations urbaines et
sociales difficiles. La prise en compte de leurs besoins, en
complémentarité avec les communes avoisinantes de la petite
couronne, sera un facteur déterminant de l’équilibre régional
dans son ensemble et de son attractivité ;

Dans le Val d’Oise et les Yvelines :

- Trappes connaît une situation urbaine et sociale très

dégradée. La ville est actuellement traversée par la N 10 qui
ne permet pas réellement une reconquête urbaine. Celle-ci
passe nécessairement par la réalisation du prolongement de
l’autoroute A 12 ;

- Les communes de Sarcelles et de Garges-les-Gonesse sont

affectées par la déqualification de leurs ZAE et par un relatif
enclavement. Des efforts sont entrepris depuis quelques
années pour revitaliser ces ZAE. Néanmoins, le prolongement
de l’autoroute A 16 jusqu’au BIP et la réalisation du tramway
Saint Denis - Sarcelles pourraient renforcer leur attractivité.
Une attention particulière devrait également être accordée au
développement des surfaces commerciales dans les environs,
qui annihile les investissements effectués sur leurs centres-
villes ;

En Seine-et-Marne :

- Les quartiers des communes de Chelles, Dammarie-Les-Lys,

Émerainville, Le Mée-sur-Seine et Melun connaissent des
déséquilibres importants en termes d’emplois et d’habitat.
Etant sont intégrés comme des Zones Urbaines sensibles,
ces quartiers doivent bénéficier d’une attention toute
particulière, pour faciliter la mise en œuvre des polarités dans
lesquelles ils s’inscrivent.

OBJECTIF 3.1.3 :

Améliorer l’organisation des « Espaces

centraux du cœur de métropole »

Les espaces centraux du cœur de métropole constituent pour les CCI de
Paris - Ile-de-France un périmètre centré sur Paris, mais à géométrie
variable suivant la thématique abordée. Cette délimitation pragmatique
évite de se focaliser sur des limites administratives (départements de
première couronne) ou sur des images pouvant se révéler simplificatrices
(« zone dense »).

Face aux défis de développement qui attendent l’Ile-de-France en termes
de développement économique, de construction de logements ou
d’amélioration des transports, les CCI de Paris - Ile-de-France souhaitent
que Paris et l’ensemble des communes qui l’environnent puissent aborder
ensemble certaines problématiques et porter des projets de
développement territorial.

Comme dans les schémas directeurs précédents, le thème de la
densification du cœur d’agglomération est d’actualité. Au-delà des
processus normaux de reconstruction du tissu urbain sur lui-même, qui
conduisent inévitablement à une hausse progressive de la densité bâtie,
la réaffirmation de cette orientation à long terme apparaît comme une
nécessité pour garantir une meilleure qualité de vie sociale, à condition de
permettre une plus grande qualité architecturale et urbaine, en phase
avec les aspirations actuelles (qualité de l’espace et du paysage,
présence d’éléments de nature…).

Cependant, cette densification ne pourra pas se faire de manière
uniforme. L’idée d’armature urbaine affinée défendue par les CCI
franciliennes intègre la nécessité de renforcer certaines polarités du Coeur
de Métropole qui soient susceptibles d’entraîner les territoires alentour. La
commune de Paris elle-même n’est pas uniforme dans son tissu urbain et
comprend des points de centralité affirmés ou émergents, qui tissent des
liens avec d’autres polarités par-delà le boulevard périphérique.

Les CCI de Paris - Ile-de-France attirent néanmoins l’attention sur la
nécessité impérative de pouvoir conserver dans ces espaces
centraux du cœur de métropole une très bonne fluidité de circulation
des personnes et des marchandises.

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C’est pourquoi le développement territorial des espaces centraux
passe par le développement d’un certain nombre d’infrastructures de
transport.

Recommandations pour le réseau de transport en commun :

Les CCI de Paris-Ile-de-France soutiennent l’essentiel des projets
en cours concernant les extensions de métros, tramways et
TCSP, mais plus particulièrement :

le prolongement de la ligne de métro n° 7 pour desservir
l’aéroport et le Parc des expositions du Bourget, mais
aussi, plus loin, le triangle de Gonesse (réserve foncière à
vocation d’activités économiques) ;

le prolongement de la ligne de métro n°13 jusqu’à
Gennevilliers-Le Luth, qui nécessitera cependant une
attention particulière pour éviter une possible mutation
des emprises d’activités économiques qui entourent le
port de Gennevilliers et risquent de remettre en question
sa pérennité ;

le prolongement de la ligne de métro n°13 jusqu’à Stains,
de manière à rendre plus accessible aux salariés
certaines zones d’activités ;

le prolongement de la ligne de métro n°14 jusqu’à la
Fourche puis son raccordement à l’une des deux
branches de la ligne n°13 permettant de répondre à la
saturation de celle-ci ;

le prolongement de la ligne de métro n°12 pour faciliter
l’accès à la Plaine-Saint-Denis et au secteur des EMGP,
et permettre le redéveloppement urbain en cours ;

le prolongement de la ligne de métro n°11 jusqu’à Rosny-
sous-Bois, pour améliorer l’accessibilité à cette partie de
la Seine-Saint-Denis ;

le prolongement de la ligne de métro n°4 jusqu’à Bagneux
où travaillent plusieurs milliers de salariés ;

le prolongement de la ligne de métro n° 8 jusqu’à Créteil-
Sud, permettant de desservir notamment la ZAE
Europarc ;

les prolongements du Grand tram : T1 de Saint-Denis
jusqu’à Gennevilliers-Le Luth et de Noisy-le-Sec à

Fontenay-sous-Bois, T2 de La Défense jusqu’à Pont de
Bezons et de Issy-les-Moulineaux à la Porte de Versailles.

Le prolongement du Tramway T3 vers l’est et le nord,
jusqu’à Porte de la Chapelle, qui nécessitera cependant
une attention particulière quant à la gestion de ses effets
sur la circulation routière ;

les prolongements du Trans-Val-de-Marne

(TVM) :

jusqu’à Noisy-le-Grand et à l’est, et jusqu’à Croix de
Berny (Antony) à l’ouest ;

le TCSP prévu depuis Créteil-Pompadour
(correspondance TVM) jusqu’à Sucy-Bonneuil ;

le TCSP Châtillon / Vélizy / Viroflay desservant les pôles
d’emploi de Clamart, Vélizy II et Villacoublay ;

le TCSP St-Denis / Sarcelles ;

le TCSP St-Denis (Porte de Paris) – Epinay /
Villetaneuse.

Concernant le projet de métro rapide en rocade

, à quelques

kilomètres du boulevard périphérique parisien, les CCI
franciliennes souhaitent que des études approfondies soient
menées dans le cadre du prochain CPER, selon une vision
globale permettant de juger de la pertinence d’un projet complet et
de connaître les possibilités d’optimisation de son tracé.

Il convient d’apprécier ce projet au regard des alternatives
proposées, notamment celle de RFF consistant en un projet de
« métro régional » utilisant dans sa partie Est des emprises
ferrées existantes. En outre, ce nouveau projet « Orbitale » ne
saurait constituer un doublon du tramway parisien des
Maréchaux.

C’est pourquoi, concernant le tracé du projet, les CCI de Paris –
Ile-de-France expriment trois enjeux d’ordre général

: qu’il

desserve un maximum de pôles d’emplois, qu’il contribue
fortement à une requalification urbaine de la première couronne et
qu’il permette des déplacements transversaux entre pôles
importants, en complémentarité avec ceux permis par le maillage
en rocade déjà en partie existant ou en projet (rappel : Tramway
des Maréchaux, Grand tram, Tangentielle ferrée Nord…).

Porté par la RATP, connu sous le nom d’ORBITALE depuis le début des années 1990.

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Recommandations pour le réseau routier :

Les CCI de Paris-Ile-de-France souhaitent :

Prioritairement, que soit apportée une solution techniquement et
financièrement viable pour « faire sauter le bouchon » A4/A86, en
dissociant les trafics régionaux et nationaux à ce niveau.
L’utilisation de la bande d’arrêt d’urgence aux heures de pointe ou
la mise en place d’un système d’accès régulateur sur les bretelles
d’autoroutes ne pouvant constituer qu’une solution provisoire, la
réalisation d’une infrastructure adéquate au niveau de Joinville-le-
Pont et le réaménagement du Pont de Nogent demeurent des
projets essentiels à faire aboutir.

Parallèlement à la mise en service du premier tunnel de l’A86 est
(Rueil-Malmaison-Vaucresson (A13), puis Versailles (A86/
RN286), il conviendrait :

d’élargir la section de l’A86 entre le Pont de Gennevilliers
et Nanterre vers La Défense,

de réaliser des accès supplémentaires pour mieux
desservir certaines zones d’activités (notamment au sud,
les ZAE d’Antony et de Plessis-Clamart),

de construire le deuxième tunnel ouest de l’A86 entre
Rocquencourt et Rueil-Malmaison, prévu pour être
accessible aux poids lourds,

d’élargir l’autoroute A 86 entre Gennevilliers et Rueil
Malmaison ;

Pour améliorer la circulation routière dans le sud-est du cœur de
métropole, il est nécessaire d’achever la déviation de Boissy-
Saint-Léger jusqu’à la Francilienne, de dévier la RN6 au niveau de
Villeneuve-Saint-Georges et de créer des franchissements
nouveaux de la Seine. Il convient également d’améliorer les
liaisons au sud de la plateforme aéroportuaire d’Orly, entre Chilly-
Mazarin, Paray-Vieille-Poste, Athis-Mons, Villeneuve-Saint-
Georges. Enfin, il est nécessaire d’améliorer la desserte du port
de Bonneuil-sur-Marne.

Le développement du nord du cœur de métropole nécessite la
réalisation complète du Boulevard Intercommunal du Parisis pour
assurer la jonction entre l’intersection A1/A104 à l’est et l’A15 à
hauteur de Sannois, mais aussi pour accueillir l’A16 en Ile-de-
France.

Le bouclage de la francilienne

9 Cf

. Objectif 3.2.4 : assurer le bon fonctionnement du système francilien en rendant performantes les liaisons entre les TEM.

Contribution des CCI de Paris - Ile-de-France à la révision du SDRIF

Septembre 2006

107

ORIENTATION STRATEGIQUE 3.2

Le développement de polarités à forte visibilité
internationale : les Territoires économiques majeurs
(TEM)

Afin de répondre aux enjeux de positionnement de la région dans la
compétition mondiale, qui conditionneront ses capacités de
développement pour les décennies qui viennent, les CCI de Paris-Ile-de-
France proposent, dans le cadre du futur SDRIF, de distinguer des
espaces géographiques ayant, par les caractéristiques de leur tissu
économique et leurs caractéristiques proprement territoriales, des atouts
affirmés - soit déjà bien reconnus et à confirmer, soit encore potentiels et
à accompagner - permettant de porter une part du développement de la
région à l’horizon 2030 : les Territoires économiques majeurs (TEM).

La spécialisation des TEM sur certains secteurs économiques porteurs
dans le cadre de la mondialisation doit permettre à la région de rester
compétitive en affirmant ses atouts et en affichant une image lisible pour
les investisseurs étrangers.

La fameuse

Silicon Valley

(Californie) relève autant du développement

patient d’un tissu économique et d’un réseau d’entreprises favorisant les
échanges et l’émulation (au point de leur permettre de franchir avec
succès différents tournants technologiques et économiques depuis les
années 1950), que d’un territoire portant des valeurs et des images
connues mondialement.

Si la politique des pôles de compétitivité développée depuis 2005 vise à
favoriser le développement de tels réseaux d’entreprises spécialisés, les
politiques d’aménagement doivent parallèlement permettre d’organiser les
territoires infra-régionaux pour favoriser leur visibilité internationale, mais
aussi leur développement différencié. En effet, la complémentarité à
l’échelle régionale entre l’ensemble des territoires demeurera un gage de
lisibilité, facteur d’attractivité.

OBJECTIF 3.2.1 :

Renforcer la compétitivité régionale par le

soutien aux TEM ayant une identité économique affirmée
(spécialisation)

D’ores et déjà, certains secteurs géographiques de l’Ile-de-France
associant plusieurs pôles économiques présentent une identité
économique affirmée ou en voie d’affirmation.

Il s’agit en particulier des secteurs :

de Paris La Défense et Paris QCA –Opéra (Quartier central des

affaires, couvrant le 8

arrondissement et une partie des 1

, 2

, 9

et 17

arrondissements), élargi à Val-de-Seine, aux 15

et 16

arrondissements parisiens et à une partie du nord-ouest parisien
(Levallois, Plaine Saint-Denis) ;

du nord de Paris jusqu’aux limites de la région, correspondant au

secteur géographique de la Plaine de France et regroupant les
pôles de Roissy-aéroport, Le Bourget, Villepinte ;

du sud-est de Paris, autour du pôle Orly-Rungis, y compris le

secteur Seine-Amont et la Vallée scientifique de la Bièvre ;

de Marne-la-Vallée et de l’est parisien ;

du secteur sud-ouest regroupant les pôles de Versailles, Saint-

Quentin-en-Yvelines, Massy-Saclay, Nozay, Courtabœuf… ;

le vaste secteur du Mantois, dit "Seine-Aval".

Les fiches qui suivent visent à présenter les différents Territoires
économiques majeurs dans leurs composantes économiques et
territoriales.

Pour chacune de celles-ci, le paragraphe intitulé « Projets relayés et
propositions portées par les CCI franciliennes » récapitule les
recommandations des CCI Paris Ile-de-France pour le territoire
concerné.

Contribution des CCI de Paris - Ile-de-France à la révision du SDRIF

Septembre 2006

109

TEM Paris – La Défense – QCA

Cœur :

La Défense – Quartier central des Affaires de

Paris (8

arrondissement et une partie des 1

, 2

, 9

, 16

et 17

)

Aire d’influence :

de Val-de-Seine jusqu’à Argenteuil

d’une part et la Plaine-Saint-Denis d’autre part, en
passant par Levallois-Perret

ARTE DE SITUATION

DENTITE ECONOMIQUE

Emploi : premier pôle d’emploi régional (420 000 emplois dans le

Quartier Central des Affaires (QCA) de Paris, 160 000 à la
Défense)

Implantations d’entreprises : 84 000 sociétés dont 80% de sièges

sociaux sur Paris QCA/ La Défense (80 400 dans le Quartier
Central des Affaires (QCA) de Paris, 3 600 à la Défense)

Fonctions de commandement : « Paris - La Défense-QCA »

concentre la majorité des centres de décision implantés en Ile de
France, 11 des 20 premières entreprises nationales en termes de
chiffres d’affaires sont implantées sur ce pôle

Forte notoriété internationale offrant des adresses prestigieuses

(triangle d’or, Opéra, boulevard Haussmann, La Défense…).

PECIALISATIONS A VISIBILITE INTERNATIONALE

Spécialisations sectorielles : activités financières, activités de service à
haute valeur ajoutée (conseil et gestion d’entreprises, recherche &
développement, télécommunications), activités immobilières, publicité,
mode – haute couture – orientation vers l’international.

Secteur « Finance-assurance » : La Défense et les cinq

arrondissements parisiens accueillent plus de 50 % des effectifs
salariés franciliens de ce secteur et la quasi-totalité des sièges
sociaux des banques françaises et étrangères implantées en
France. Emergence de Paris comme place financière mondiale
(Euronext : coopérations boursières européennes, fusion avec
NYSE…). Labellisation en cours d’un pôle de compétitivité
mondial "Industrie financière, technologies et innovation" qui aura

Source : GARP au 31 décembre 2005

Source : INSEE – SIRENE au 1

janvier 2006

Source : palmarès de l’Expansion, édition 2006

TEM Paris

- La

Dé

nse

- QCA

Contribution des CCI de Paris - Ile-de-France à la révision du SDRIF

Septembre 2006

110

pour objectif de renforcer la position de Paris et de sa région
comme pôle européen d’expertise financière.

Secteur du service aux entreprises : conseil et gestion

d’entreprises; informatique, immobilier.

Secteur « Communication-Médias » : grandes chaînes de

télévision, entreprises de production, presse, radio… situées du
côté de Val-de-Seine (Boulogne-Billancourt, Issy-les-Moulineaux,
Paris 15

et 16

arrondissements…).

OMPOSANTES TERRITORIALES

Nombreuses infrastructures de transport (métros, RER,

Tramway…), présence d’équipements de premier ordre.

Parc de bureaux : 8,5 millions de m² de bureaux dans le Quartier

Central des Affaires (QCA) de Paris et 3,35 millions de m² de
bureaux à La Défense, 6,5 millions de m² de Levallois à Issy-les-
Moulineaux.

Parc de bureaux de qualité, compétitif à l’échelle internationale

pour l’accueil des fonctions de commandement. Son attractivité
devrait être renforcée par le plan de renouveau de la Défense,
permettant la réalisation d’opérations de démolition –
restructuration des tours obsolètes, et par la poursuite des
restructurations dans le Quartier Central des Affaires (QCA) de
Paris.

NJEUX

DE DEVELOPPEMENT TERRITORIAL ET ECONOMIQUE

Reconnaissance de la nécessité d’une concentration des

fonctions stratégiques de « Paris – La Défense – QCA », pour
renforcer l’attractivité de la région et de la France face à la
concurrence des autres métropoles de rayonnement international.

Préservation des capacités d’accueil de nouvelles implantations

par un accroissement des surfaces de bureau à La Défense.

Maintien d’activités économiques stratégiques au cœur de Paris

en remettant à niveau le parc immobilier, en complémentarité
avec le développement de La Défense.

Effet d’entraînement sur les autres territoires de la région,

découlant du renforcement de Paris QCA / La Défense et de sa
capacité à accueillir les fonctions de commandement.
Particulièrement sur l’arc allant d’Issy-les-Moulineaux à Saint-
Denis et le territoire parisien, mais aussi sur des territoires plus
lointains (Val de Fontenay, Roissy, Seine Aval…).

Développement d’activités tertiaires dans le secteur d’Argenteuil

Bezons en relation avec le pôle d‘emploi de la Défense.

Amélioration de l’accessibilité aux aéroports et au réseau

ferroviaire grande vitesse, renforcement des infrastructures de
transports en commun depuis les secteurs résidentiels.

Mise en place d'un mode de gouvernance adapté à la situation

particulière du pôle de la Défense : création d’une structure qui
permette d’en faire une réelle promotion économique et de
répondre précisément aux besoins des entreprises.

Développement d'une offre de logements adaptés aux besoins

des actuels et futurs salariés et situés sur des axes faciles d'accès
depuis les quartiers d'affaires. Nécessité d’une amélioration du
cadre de vie pour le rendre attractif et développer la vie socio-
culturelle sur le quartier d’affaires.

Le pôle de « Paris-La Défense-QCA » joue un rôle stratégique dans
l’attractivité de la région Ile-de-France. Pour continuer à constituer
une place d’affaires de premier ordre, il doit faire face à
l’obsolescence de son parc immobilier, se régénérer et préserver ses
capacités d’accueil de nouvelles implantations par un accroissement
des surfaces construites. L’enjeu est de permettre une bonne
accessibilité à ce pôle depuis l’ensemble de la région, du pays et à
l’international et d’améliorer le cadre de vie, particulièrement en
développant une offre de logements adaptés aux besoins de ses
salariés.

TEM Paris

- La

Dé

nse

- QCA

Contribution des CCI de Paris - Ile-de-France à la révision du SDRIF

Septembre 2006

111

ROJETS RELAYES ET PROPOSITIONS

PORTEES PAR LES

CCI

FRANCILIENNES

PROJETS ECONOMIQUES

Poursuite des restructurations de bureaux dans le Quartier

Central des Affaires (QCA) de Paris devant générer une part
croissante d’offre de bureaux neufs ou rénovés.

Projets de développement de La Défense :

Projets EPAD validés par le Ministère de l’Equipement en
juillet 2006 : 450.000 m² de bureaux supplémentaires
(dont 300.000 neufs et 150.000 en reconstruction de
locaux devenus obsolètes), et 100.000 m² de nouveaux
logements

Projets EPASA : programmation de 640.000 m² de SHON
sur la ZAC Nanterre-Seine-Arche, soit 3 500 logements,
10 000 habitants et 10 000 emplois.

Conforter la position de Paris comme pôle européen d’expertise

financière notamment face à Londres avec le projet d’un nouveau
pôle de compétitivité intitulé « industrie financière : technologie et
innovation ».

Finalisation des travaux d'aménagement intérieur du Grand Palais

et choix du statut et des acteurs de sa future exploitation.

PROJETS EN MATIERE D’INFRASTRUCTURES

Desserte du pôle de La Défense par un prolongement du RER E

(EOLE) à l’Ouest pour répondre à la saturation des liaisons sur
l’axe Est-Ouest. Plusieurs tracés sont proposés et doivent être
étudiés en envisageant un partage de voies avec le projet de
prolongement de CDG EXPRESS.

Le projet initial de l’EPAD prévoyait 850 000 m² de bureaux supplémentaires (500 000 neufs et

350 000 en reconstruction)

Prolongement de CDG Express jusqu’à Haussmann Saint-
Lazare et La Défense pour permettre la liaison La Défense
/Roissy

, indispensable pour l’attractivité du premier pôle d’emploi

régional. Des études doivent être engagées pour valider le choix
de tracé le plus pertinent.

Projet de gare TGV à La Défense

. Son principe a été retenu par

l’Etat qui va engager une phase d’études

. Inscrit au précédent

SDRIF, le projet d’une gare TGV sur le site de La Défense-La
Folie permettrait de créer un vrai pôle d’échange accueillant la
liaison directe avec l’aéroport de Roissy (via

CDG Express

) et de

connecter les bassins économiques normand et parisien grâce à
la mise en place d’une liaison rapide Normandie/La Défense. Ce
site aurait en outre l’avantage de permettre une interconnexion
rapide avec la ligne de métro n°1 prolongée, EOLE, le RER A et le
tramway T2. Il s’inscrit en liaison avec la constitution d’une rocade
TGV autour de Paris.

Desserte

Quartier

centrale des Affaires : étude sur la possibilité

d’un raccordement d’une branche de l’actuelle ligne RER E avec
la gare Montparnasse, ayant une station intermédiaire sur les
Champs Elysées (projet ESOLE) ;

Poursuite de la construction de la rocade « Grand tram » :

prolongement du T1 en provenance de Saint-Denis jusqu’à
Colombes, puis jusqu’à Nanterre et éventuellement jusqu’à Rueil-
Malmaison, prolongement du T2 jusqu’à Pont de Bezons.

Amélioration des connexions entre La Défense et les autres TEM

franciliens, en particulier vers Massy-Saclay et Orly-Rungis.

Dans le cadre des études du projet connu sous le nom

d’« ORBITALE » : quelle que soit la configuration du tracé
finalement adoptée, La Défense devra être un point d’arrêt
essentiel de ce projet de métro en rocade autour de Paris.

Source : allocution du Préfet Landrieu, 10 mars 2006, forum SDRIF de Villejuif

TEM Paris

- La

Dé

nse

- QCA

Contribution des CCI de Paris - Ile-de-France à la révision du SDRIF

Septembre 2006

113

TEM Orly – Rungis

Cœur :

aéroport d’Orly, MIN de Rungis

Aire d’influence :

Seine-Amont, Vallée scientifique de la

Bièvre, Paris Rive-Gauche

Ce territoire participe pleinement de la dynamique du Cône Sud de
l’Innovation

qui se distingue par l’exceptionnelle concentration des

activités de haute technologie et de R&D

ARTE DE SITUATION

Cf l’objectif 3.2.3 : Structurer le « Cône Sud de l’Innovation ».

DENTITE ECONOMIQUE

Emploi : 100 000 salariés sur le pôle Orly-Rungis

;

Implantation d’entreprises

: 4900 entreprises (6500

établissements) sur le pôle Orly-Rungis.

PECIALISATIONS A VISIBILITE INTERNATIONALE

Secteurs des transports et de la logistique

, qui se sont

développés autour de l’aéroport d’Orly et de l’interconnexion des
autoroutes A6 et A86 ;

Secteurs «

Agro-alimentaire

et «

Commerce de gros

(en Val-de-Marne, 42 200 salariés, soit 13 % de l'effectif salarié
total du département travaillent dans la filière agroalimentaire au
sens large, incluant les industries agroalimentaires, le commerce
de détail, le commerce de gros alimentaire, …). En plus du MIN
de Rungis, présence de grands groupes du secteur : Danone, Bio
Springer, Pernod, Pomona…

Secteur « Biosciences »

: spécialisation historique du Val-de-

Marne (Seine-Amont, VSB) dans l’industrie pharmaceutique
(Sanofi), les biosciences et le médical (Villejuif, Henri-Mondor),
pôle de compétitivité Médicen.

OMPOSANTES TERRITORIALES

Plateforme aéroportuaire d’Orly

, 2

ème

aéroport international de

France, 5

ème

en Europe : 25 millions de passagers par an,

210 000 mouvements aériens, 121 000 tonnes de fret et 27 000
emplois ;

Marché d’Intérêt National (MIN) de Rungis

, le plus important

marché international au monde de produits alimentaires frais en
gros (232 ha, dont 73 ha couverts) : 1 300 entreprises, 12 300
emplois. Il traite 1,6 million de tonnes de fret par an, qui
desservent 18 millions de consommateurs européens pour un
chiffre d'affaires de 7,1 milliards d'euros ;

Sur les 14 communes composant le pôle Orly-Rungis sur les départements du Val-de-Marne et de

l’Essonne.

TEM Orly - Rungis

Contribution des CCI de Paris - Ile-de-France à la révision du SDRIF

Septembre 2006

114

Parc d’affaires de la SILIC

: 350 000 m² de bureaux et de locaux

mixtes, 350 entreprises et 12 000 emplois environ. Le
gestionnaire envisage de doubler ce parc dans les dix années à
venir ;

Zone d’activités du SENIA : 118 ha, 230 entreprises et 7 000

emplois ;

Zones logistiques : plateforme SOGARIS (200 000 m² d’entrepôts,

quais et bureaux, 100 entreprises, 3 millions de tonnes de fret
traités par an) et zone EURODELTA liée au MIN ;

Vallée scientifique de la Bièvre

: 5 facultés et 8 grandes écoles,

près de 25 000 étudiants, 230 laboratoires de recherche
(Thomson, Sanofi-Aventis, Institut Gustave-Roussy…) ;

Seine-Amont

: Opération d’Intérêt National, développement

tertiaire important (220.000 m² de bureaux à Ivry-sur-Seine),
recomposition urbaine, construction de logements.

NJEUX

DE DEVELOPPEMENT TERRITORIAL ET ECONOMIQUE

Redéveloppement de la plate-forme aéroportuaire d’Orly

lui redonnant une véritable vocation internationale ;

Nécessité du retour des vols intercontinentaux pour en faire la

véritable

porte d’entrée mondiale du Sud francilien

pour

répondre aux besoins des entreprises du Cône Sud de
l’innovation et plus largement du Bassin parisien

;

Ouverture sur le sud de l’Europe (particulièrement pour le MIN et

les activités logistiques…) ;

Mutation du tissu économique vers des activités à haute
valeur ajoutée

notamment dans le cadre de la structuration du

Cône Sud de l’innovation

et du développement des pôles de

compétitivité System@tic et MédiCen.

cf. étude des 6 CCI de l’Arc Sud francilien

Le fort potentiel de développement en matière d’innovation dans

la filière agroalimentaire, notamment sur le pôle Orly–Rungis, doit
permettre de favoriser l’émergence d’un projet d’envergure autour
d’un pôle agroalimentaire qui bénéficierait de la présence
d’équipements structurants et d’acteurs centraux de la filière, dans
la dynamique de recherche et d’innovation du Cône Sud de
l’Innovation.

Affirmation du pôle comme quartier d’affaires majeur du Sud

francilien ;

Renforcement de l'attractivité résidentielle (logement, conditions

de transport…) ;

Désenclavement du pôle et

renforcement de l'accessibilité du

TEM

par la route et les transports en commun.

Le pôle d’Orly-Rungis est un pôle d’emploi majeur de l’Ile-de-France.
Il doit conforter ses atouts économiques liés à la logistique, au
commerce de gros et à l’agroalimentaire, tout en réussissant son
positionnement dans les activités à haute valeur ajoutée, notamment
en valorisant le potentiel d’innovation de la filière agroalimentaire et
en se positionnant comme premier quartier d’affaires du sud
francilien. Une priorité doit être donnée au désenclavement du pôle
et au redéveloppement international de la plateforme d’Orly, avec un
retour des destinations intercontinentales. Les potentialités des
différentes composantes du TEM lui permettront de participer
pleinement à la structuration du

Cône Sud de l’Innovation

TEM Orly - Rungis

Contribution des CCI de Paris - Ile-de-France à la révision du SDRIF

Septembre 2006

115

ROJETS RELAYES ET PROPOSITIONS

PORTEES PAR LES

CCI

FRANCILIENNES

PROJETS ECONOMIQUES

Projets

d’

ADP

de valoriser 120 ha de réserves foncières en créant

cinq quartiers à vocations économiques différentes ;

Projet de Centre de congrès sur la plateforme aéroportuaire
d’Orly

à étudier dans le cadre de la constitution d’un réseau de

centres répartis au sein des polarités franciliennes principales (Cf
axe 1), le projet d’Orly offrant un potentiel notable du fait de la
présence de l’aéroport ;

Projet de développement de la SILIC comme parc d’activité

tertiaire haut de gamme : capacité du parc immobilier portée à
1 million de m² avec différents projets destinés à offrir des
services en adéquation avec les attentes de ses clients, dont le
projet de Centre d’affaires franco-espagnol ;

Préservation du périmètre de protection du MIN de Rungis et

poursuite de la modernisation des bâtiments et équipements du
MIN ;

Accompagnement de la requalification des ZAE. Amélioration de

l’accessibilité, particulièrement pour les zones SILIC et SENIA.
Attention particulière à la requalification de la zone d’activités du
SENIA (sécurisation de la zone, actions sur la voirie, réseau de
télécommunications, …) ;

Projet de développements tertiaires : Air Park à Wissous ;

Fédération des acteurs pour l’émergence d’un projet d’envergure

autour d’un pôle agroalimentaire avec une forte composante
Innovation Recherche et Développement ;

•

Développement et renforcement des pépinières et autres

structures d'accueil pour les entreprises.

PROJETS EN MATIERE D’INFRASTRUCTURES

Création

l’interconnexion Sud des TGV (Massy-Valenton)

avec création d’une gare TGV à Orly ;

Résorption du point noir de

congestion routière A4/A86

;

Réalisation du Tramway depuis le terminus de la ligne de métro

n°7 à Villejuif à poursuivre

jusqu’à Juvisy-sur-Orge

(prévu d’ici

2011 pour l’instant jusqu’à Athis-Mons) ;

Développement des liaisons entre Evry et Orly-Rungis

(selon

mode à définir) ;

Amélioration de la desserte des ZAE de l’Ouest du pôle, et en

particulier :

Amélioration de la desserte des zones d’activités par l’A6
(raccordement A6 / RD65 au niveau de la rue Charles-
Lindberg à Rungis) ;

- Arrêt(s)

supplémentaire(s)

d’ORLYVAL à Wissous et/ou à

La Fraternelle ;

Réalisation de la partie Ouest du

TCSP Saint-Quentin-en-

Yvelines/Saclay/Massy

permettant de créer un lien entre

l’Essonne et Orly ;

Création d’une interconnexion entre les lignes B et C du RER

(notamment pour faciliter les liaisons avec Massy-Saclay) ;

Création d’une rocade routière autour de l’aéroport (reliant

éventuellement la RD 125 à la RN 7) ;

Requalification de la RN7 ;

Création de franchissements nouveaux sur la Seine :

Vitry-sur-Seine/Alfortville, Choisy-le-Roi ;

Développement d’une liaison routière vers le Val-d’Yerres
/ Val de Seine ;

Amélioration du RER C.

TEM Orly - Rungis

Contribution des CCI de Paris - Ile-de-France à la révision du SDRIF

Septembre 2006

117

TEM Roissy – Plaine-de-France

Cœurs :

aéroport de Paris - Charles-de-Gaulle, Le

Bourget, Villepinte

Aire d’influence :

Plaine-de-France (Val-d’Oise, Seine-et-

Marne et Seine-Saint-Denis) et Boucle Nord des Hauts-de-
Seine.

ARTE DE SITUATION

DENTITE ECONOMIQUE

(

TERRITOIRE ELARGI A

COMMUNES DE LA

EINE

ARNE

’O

ISE ET DE LA

EINE

-S

AINT

-D

ENIS

)

Emploi : 237 000 salariés

Tissu économique : 20 000 entreprises

Détails :

Plateforme de Roissy : 70.000 salariés, 700 entreprises ;

Le Bourget : 4400 salariés et pôle de compétitivité ASTEC

(aéronautique) en cours ;

Plaine Saint-Denis

: plus de 2700 entreprises, avec un

développement d’activités tertiaires en cours.

PECIALISATIONS A VISIBILITE INTERNATIONALE

Secteur « Aéronautique/Transport aérien » :

Air France (30 000

emplois), ADP (4 400)

Secteur/fonction « Logistique » : 350 entreprises sur la plateforme

logistique GARONOR (Aulnay-sous-Bois), 100 entreprises sur la
plateforme logistique SOGARIS (Roissy-en-France dans le Val
d’Oise).

OMPOSANTES TERRITORIALES

Aéroport de Roissy-CDG

: élément-clé du système aéroportuaire

francilien, 1

de France, 2

ème

européen après Londres, 6

ème

mondial. Le trafic de voyageurs s’est élevé à 51,3 millions de
passagers en 2004 (en forte augmentation de 6,6 % par rapport à
2003). La fonction de

hub

intermodal est parfaitement remplie

grâce à la gare TGV ouverte en 1994, qui accueille maintenant
1,5 million de voyageurs/an. Roissy est aussi une plateforme fret
multimodale de premier ordre: 2

ème

en Europe, 11

ème

mondiale ;

Aéroport du Bourget

: 1

aéroport d’affaires en Europe avec

130 000 passagers annuels. En progression lente mais constante
depuis 1998 ;

TEM Roissy - Plaine-de-France

Contribution des CCI de Paris - Ile-de-France à la révision du SDRIF

Septembre 2006

118

Parc international d’expositions de Paris-Nord-Villepinte

(PIEPNV) : 206 000 m² de surfaces d’exposition (7 halls),
2

ème

parc d’exposition en France par la taille, 1

pour l’accueil des

salons professionnels, atout majeur dans le positionnement
mondial de la France sur le secteur des congrès et salons ;

Parc des expositions de Paris-Le Bourget, 3

ème

centre

d’expositions en Ile-de-France, qui accueille tous les deux ans le
premier salon mondial de l’aéronautique civile et militaire

(78 000 m² de surfaces d’exposition) ;

OIN sur Roissy et EPA sur Plaine de France ;

Zone d’activités Paris-Nord II : 16 000 salariés, 500 entreprises

dont des sièges sociaux (Yoplait, Embraer…) ;

Zone d’activités Garonor : 85 ha, 4500 salariés, 300 entreprises ;

Usine PSA d’Aulnay.

NJEUX

DE DEVELOPPEMENT TERRITORIAL ET ECONOMIQUE

Captation des flux européens et mondiaux de voyageurs et de

fret ;

Préservation de la place de Paris - Ile-de-France dans les congrès

et salons ;

Développement de la diversité du tissu économique sur la base

de la spécialisation existante (logistique/aéronautique) ;

Enjeu pour la visibilité et l’attractivité internationale de la région de

l’amélioration de la desserte du 1

aéroport national ;

Capacité et offre de desserte des infrastructures de transport

desservant les pôles ;

Accès à l’emploi du pôle pour les résidents proches

(desserte/formation) ;

En matière de gouvernance du territoire élargi autour de la

plateforme aéroportuaire

: assurer une cohérence entre le

territoire couvert par l’EPA Plaine de France et le reste du
territoire économique majeur ;

Développement équilibré du territoire dans les domaines du

commerce et de la logistique, en liaison avec le développement
des ZAE ;

Préservation / réservation des emprises foncières nécessaires au

bon fonctionnement du système logistique francilien (Port de
Gennevilliers, projet de gare fret à Roissy par exemple) ;

Définition de périmètres cohérents pour les Schémas de

Cohérence Territoriaux.

La plateforme aéroportuaire de Roissy est un atout majeur pour
l’attractivité internationale de la région. Porte d’entrée mondiale de
l’Ile-de-France, elle doit améliorer son accessibilité vers la capitale et
les grands pôles d’emploi et tirer profit de la captation des flux pour
le développement de son territoire. Elle présente un dynamisme
économique important, avec près de 5000 emplois créés
annuellement depuis 1997.

Cette expansion doit pouvoir bénéficier à l’ensemble des territoires
environnant Roissy, notamment Le Bourget, l’Est du Val d’Oise et le
Nord-Ouest de la Seine-et-Marne. Ce développement doit
s’accompagner d’une diversification économique progressive,
permettant une moindre dépendance à l’égard des secteurs de
l’aéronautique et de la logistique. A cet égard, le territoire offre un
fort potentiel pour le développement de nouvelles ZAE. Il accueille le
parc d’exposition Paris-Nord-Villepinte dont l’extension a été décidée
pour en faire le grand parc de dimension internationale dont la
France doit se doter.

TEM Roissy - Plaine-de-France

Contribution des CCI de Paris - Ile-de-France à la révision du SDRIF

Septembre 2006

119

ROJETS RELAYES ET PROPOSITIONS

PORTEES PAR LES

CCI

FRANCILIENNES

PROJETS ECONOMIQUES

Projet d’agrandissement du Parc international d’expositions
de Paris-Nord-Villepinte

avec la création d’une zone d’activités

sur Tremblay-en-France et le développement d’une « Cité de
l’exposition et de la communication » ;

Réservation des espaces disponibles pour la création de
zones d’activités au nord et à l’ouest de l’aéroport

Paris -

Charles de Gaulle ;

Requalification de ZAE, reconversion des friches et

création/extension de ZAE, notamment

- A Mitry-Mory/Compans (180 ha (430 ha à terme), le long

de la D212 et à proximité de la N2 et de la Francilienne),

A Dammartin-en-Goële/Rouvres (45 ha, le long de la N2 à
2x2 voies),

- A St-Mard (60 ha, N2, prolongement RER B) pour une

plate-forme logistique majeure,

A Le Mesnil-Amelot (60 ha, à l’ouest de la commune),

- A Moussy-le-Neuf (30 ha, à l’est de la commune, le long

de la LGV Nord),

- Poursuite des aménagements du triangle de Gonesse,

Sarcelles-Garges les Gonesse et plus au nord de Fosses-
St Witz-Louvres-Vémars ;

Valorisation de l’important potentiel foncier présent dans ce
secteur

- 170 ha sur Tremblay-en-France (extension du Parc des

Expositions et Zone d’Activités Internationales de
Tremblay (parc dédié à l’accueil d’entreprises innovantes,
de haute technologie et de structures de formation en
liaison avec des activités de R&D) ;

Triangle de Gonesse : 1100 ha de réserves foncières dont
450 destinés aux activités (classées en zone urbanisable
dans l’ancien SDRIF). La partie sud (100 ha) recouvre

aujourd’hui deux ZAC opérationnelles (ZAC du Pont-
Yblon et ZAC des Tulipes) ;

1000 ha mutables annoncés sur Plaine-Commune.

Augmentation des capacités d’accueil des centres de recherche ;

Projet de création d’un

centre de congrès

à Roissy-en-France.

PROJETS TOURISTIQUES, CULTURELS ET NATURELS

Projet de réhabilitation et de valorisation du Musée de l’Air et de

l’Espace.

PROJETS EN MATIERE D’HABITAT

Renforcement de l’offre de logements (en tenant compte des
besoins des différentes catégories de salariés) ;

PROJETS EN MATIERE D’INFRASTRUCTURES

Liaison Charles-de-Gaulle Express

(validation par l’Etat en

CIACT, coût estimé de 630 millions d’euros pour aller jusqu’à la
gare de l’Est). L’appel à concession sera lancé en janvier 2007.
La mise en service est attendue pour 2012. Cette liaison devrait
permettre de désengorger en partie les autoroutes A1 et A3 et de
rendre plus fiable le temps de parcours. Il paraît indispensable
d’envisager dès aujourd’hui un prolongement ultérieur jusqu’à La
Défense ;

Amélioration du RER B (projet RER B +)

nécessaire pour

répondre aux besoins des usagers, indispensable avant la mise
en service du Charles-de-Gaulle Express et pour l’amélioration de

l’accessibilité du parc des expositions de Paris Nord
Villepinte

;

Création de nouvelles dessertes du Parc des Expositions de

Villepinte

: raccordement RER B / RER D («

barreau de

Gonesse ») et raccordement à l’infrastructure de Charles-de-
Gaulle Express (« barreau de Tremblay ») ;

TEM Roissy - Plaine-de-France

Contribution des CCI de Paris - Ile-de-France à la révision du SDRIF

Septembre 2006

120

Création d’une rocade TGV

permettant de relier les aéroports

d’Orly et de Roissy, de les connecter aux autres plateformes de
province et européennes et de leur assurer une fonction
complémentaire de hub ferroviaire ;

Extension de la ligne de métro n° 7 jusqu’à l’aéroport du Bourget

(ainsi que du Musée de l’Air et de l’Espace et du parc des
expositions) et au triangle de Gonesse et amélioration de l’accès
routier du Bourget ;

Investissements routiers

: aménagement d’un échangeur

A1/RD88, bouclage de la Francilienne autour de la plateforme
aéroportuaire, prolongement du Boulevard Interurbain du Parisis ;

Amélioration globale des transports ferrés permettant de
rejoindre la plateforme aéroportuaire, notamment pour les
salariés y travaillant :

création d’une liaison ferroviaire Roissy-

Creil (Picardie), réalisation de la

Tangentielle ferrée nord

(Sartrouville-Noisy-le-Sec), prolongation du RER B en Seine-et-
Marne (jusqu’à Dammartin-en-Goële) ;

Réalisation d’une gare TGV fret à envisager.

TEM Roissy - Plaine-de-France

Contribution des CCI de Paris - Ile-de-France à la révision du SDRIF

Septembre 2006

121

TEM Marne-la-Vallée – Est parisien

Cœurs :

Bagnolet-Montreuil, Fontenay-sous-Bois, Noisy-

le-Grand, Cité Descartes, Val d’Europe

Aire d’influence :

territoire correspondant au périmètre de

l’ACTEP, Marne-la-Vallée (4 secteurs)

ARTE DE SITUATION

DENTITE ECONOMIQUE

(

TERRITOIRE DE L

’ACTEP

ILLE NOUVELLE DE

ARNE

-V

ALLEE

)

Emploi : 335 000 salariés

Tissu économique : 40 000 entreprises

PECIALISATIONS A VISIBILITE INTERNATIONALE

Filière « Image/audiovisuel/multimédia », avec un pôle de formation sur
l’image à Bry-sur-Marne et Noisy-le-Grand, et un pôle de PME à Montreuil
et Bagnolet (3400 salariés dans ce secteur à Montreuil, soit 10% de
l’emploi local, et 2000 emplois à Bagnolet) ; Participation du TEM au Pôle
de compétitivité « Cap Digital – Image, multimédia, vie numérique » ;

Secteur « Tourisme-loisirs » autour des parcs Eurodisney ;

Secteur de recherche « Environnement – transports » : Ecole

Nationale des Ponts-et-Chaussées, Université de Marne-la-
Vallée, Centre scientifique et technique du Bâtiment, ESIEE…
Implantation du Pôle de compétitivité «

Ville et Mobilité

durables » ;

Secteur de la « logistique » ;

OMPOSANTES TERRITORIALES

Une

structure

associative : l’ACTEP (Association des Collectivités

Territoriales de l’Est Parisien) et une ville nouvelle, également
OIN : Marne-la-Vallée (décomposée en 4 secteurs) ;

Pôle d’échanges de Val-d’Europe : gare TGV et terminus RER A ;

Pôle touristique et de loisirs : Eurodisney (12,4 millions de

visiteurs en 2004), Château et Bois de Vincennes, Boucles de la
Marne, Canal de l’Ourcq ;

Pôle universitaire (formation supérieure-recherche) de la Cité

Descartes, Université de Marne-la-Vallée (Champs-sur-Marne/Val
d’Europe), pôle de formation de l’image sur Bry-sur-Marne et
Noisy-le-Grand (Ecole Louis Lumière, ESIEE …) ;

TEM Marne-l

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st p

arisi

Contribution des CCI de Paris - Ile-de-France à la révision du SDRIF

Septembre 2006

122

Pôles tertiaires à Fontenay-sous-Bois, autour du périphérique

parisien à Bagnolet et Montreuil, à Charenton-le-Pont, dans le
secteur 1 de Marne-la-Vallée (Noisy-le-Grand-Noisiel). Noisy-le-
Grand, 3

ème

pôle tertiaire de la région, possède encore une

capacité de développement de 400.000 m² de bureaux ; toutefois
il est marqué par une certaine obsolescence de son parc
immobilier.

NJEUX

DE DEVELOPPEMENT TERRITORIAL ET ECONOMIQUE

Affirmation de la vocation et de l’image internationale de ce

territoire (pôles de compétitivité, pôles de formation et de
recherche, pôle image, pôle touristique d’Eurodisney) ;

Réduction des disparités des taux d’emploi en favorisant une

densification économique (amélioration de l’immobiliser
d’entreprise, requalification et extension des ZAE) et
développement d’une politique ambitieuse de l’habitat assurant la
cohésion sociale du territoire ;

Amélioration de l’accessibilité ;

Organisation d’une gouvernance pour ce territoire tenant compte

de la sortie prochaine du dispositif de ville nouvelle des secteurs
1 et 2 en 2008, d’une meilleure structuration des
intercommunalités (3 sur Marne-la-Vallée) et définissant des
territoires cohérents pour les SCoT

Pôles à développer : Axe N3-Canal de l’Ourcq et Projet Eco-cité

au bord du canal de l’Ourcq, Bagnolet/Montreuil, Axe Noisy-le-
Grand Mont d’Est/Bry-sur-Marne/Villiers-sur-Marne/Champigny-
sur-Marne, Axe Noisy-le-Grand/Champs-sur-Marne, Secteur 4 de
Marne-la-Vallée

Centralités à développer

: Charenton-le-Pont (liaison avec

l’Opération d’Intérêt National Seine amont), Val de Fontenay

Le TEM Marne-la-Vallée – Est parisien s’organise autour de deux
entités importantes : l’ACTEP et la ville nouvelle de Marne-la-Vallée.

Il est marqué par d’importantes disparités territoriales, économiques
et sociales. La structuration à l’horizon 2030 d’un territoire sur l’axe
de l’Est parisien depuis les portes de Bagnolet et de Charenton
jusqu’à Val d’Europe à Marne-la-Vallée est par conséquent un enjeu
primordial.

Aussi convient-il d’assurer la cohésion, l’organisation et le
renforcement des fonctions urbaines stratégiques dont il bénéficie
(pôle d’échange, pôles économiques, pôles tertiaires, pôles
touristiques, pôles urbains, pôles de formation supérieure). Dans ce
cadre, la valorisation de la desserte est/ouest est essentielle. La
création de rocades ferrées et l’amélioration des rocades routières
desservant ces différentes polarités sont nécessaires pour renforcer
l’attractivité économique et urbaine du TEM.

TEM Marne-l

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Contribution des CCI de Paris - Ile-de-France à la révision du SDRIF

Septembre 2006

123

ROJETS RELAYES ET PROPOSITIONS

PORTEES PAR LES

CCI

FRANCILIENNES

PROJETS ECONOMIQUES

Confortement des pôles tertiaires (Val d’Europe, Montreuil,

Bagnolet, Val-de-Fontenay, Noisy-le-Grand et secteur 1) ;

Articuler le pôle tertiaire de Charenton-le-Pont avec l’Opération

d’Intérêt National Seine-Amont ;

Développement de la fonction d’un Centre de congrès sur

Val-d’Europe à étudier dans le cadre de la constitution d’un
réseau de centres répartis au sein des polarités franciliennes
principales (Cf axe 1) ;

Assurer la reconversion industrielle et s’appuyer sur des projets

forts comme le Projet Eco-cité au bord du canal de l’Ourcq ;

Faire de Marne-la-Vallée un des points d’appuis du système

logistique francilien, pour répondre aux besoins de massification
des flux de ce secteur en le positionnant sur du service après-
vente et en le faisant évoluer vers des activités tertiaires (pilotage
des flux, sièges logistiques…) ;

PROJETS TOURISTIQUES, CULTURELS ET NATURELS

Formaliser un axe touristique depuis le Canal de L’Ourcq et le

bois et le château de Vincennes jusqu’au Val d’Europe et
Disneyland Paris en valorisant les bords de Marne et les vallées
de la Brosse et de la Gondoire ;

Assurer le développement à long terme du pôle touristique de

Disneyland Paris (principalement en matière d’affectation du
foncier pour le développement de futurs projets) ;

PROJETS DE FORMATION

Développement de la « fonction » campus sur la Cité Descartes

(installation de commerces, de services publics, équipements,
offre de logements…) ;

Implantation d’un lycée international à Noisy-le-Grand,

équipement pouvant créer une dynamique urbaine.

PROJETS EN MATIERE D’INFRASTRUCTURES

Amélioration globale de la circulation autoroutière : résorption du

bouchon A4-A86 par la solution la plus efficiente (coût/efficacité)
et suppression de la baïonnette A4-A104/Francilienne au niveau
d’Emerainville ;

Améliorer le RER A et le RER E :

Prolongement du RER E jusqu’à Meaux ;

Prolongement du RER A jusqu’au niveau d’Esbly.

Améliorer les liaisons entre le RER A et le RER E :

- Nouvelles interconnexions entre le RER A et le RER E à

Champigny-sur-Marne et au niveau d’Esbly.

Intégration du territoire dans le projet de rocade de métro

« Orbitale » permettant de rejoindre le cœur de la Seine-Saint-
Denis et l’est du Val-de-Marne ;

Maillage en TCSP : prolongement du T1 jusqu’à Val-de-Fontenay,

prolongement du TVM jusqu’à Noisy-le-Grand, liaison nouvelle
entre le cœur de la Seine-Saint-Denis et le nord de Boissy-St-
Léger en passant par Marne-la-Vallée ;

Tangentielle Est ferrée (Roissy - Sénart via Marne-la-Vallée et

liaison vers Evry et Melun via un TCSP).

TEM Marne-l

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Contribution des CCI de Paris - Ile-de-France à la révision du SDRIF

Septembre 2006

125

TEM Massy-Saclay - Versailles - Saint-Quentin-en-Yvelines

Cœurs :

Massy, Saclay, Versailles, Saint-Quentin-en-Yvelines

Aire d’influence :

Périmètre comprenant la partie nord de la

vallée de Chevreuse, une partie des vallées de l’Yvette de la
Bièvre et de l’Orge, le plateau d’Orly, Roquencourt, Meudon

Ce territoire participe pleinement de la dynamique du Cône Sud de
l’Innovation

qui se distingue par l’exceptionnelle concentration des

activités de haute technologie et de R&D

ARTE DE SITUATION

Cf l’objectif 3.2.3 : Structurer le « Cône Sud de l’Innovation »

DENTITE ECONOMIQUE

Emploi : 280 000 salariés du secteur marchand et 80.000 emplois

publics ;

Entreprises : 22 100 entreprises ;

Tissu

économique : électronique,

(Dassault-Systèmes),

informatique, aéronautique et spatial (EADS), défense (Nexter
- ex GIAT Industries - Thalès), automobile (Renault, PSA), sièges
sociaux de grandes entreprises, notamment BTP (Bouygues,
Eiffage) ;

PECIALISATIONS A VISIBILITE INTERNATIONALE

Secteur « Hautes technologies - systèmes complexes » avec le

pôle de compétitivité System@tic et l’implantation d’un centre de
recherche Alcatel à Nozay/Marcoussis ;

Secteur « Automobile » : Technocentre Renault, Centre de

recherche Peugeot SA, Pôle de compétitivité Moveo (dont la
composante Vestapolis sera implantée sur le plateau de Satory à
Versailles) ;

Secteur « bio-technologies / bio-sciences » avec notamment le

pôle de compétitivité MediCen ;

Fonctions « Recherche & Développement » et « Enseignement »

très présentes.

OMPOSANTES TERRITORIALES

Institutions

d’enseignement

supérieur et centres de recherche

publics et privés prestigieux : Universités Paris XI-Orsay et
Versailles-Saint-Quentin, HEC, Ecole Polytechnique, Institut
d’Optique, Supélec, Synchrotron Soleil, … ;

Deux parcs d’activités majeurs : Vélizy (28 000 emplois et 1 000

entreprises sur 290 ha) et Courtabœuf (24 000 salariés, 1 000
entreprises sur 400 ha) ;

TEM Massy-Saclay - Versailles

- Saint-Quentin-en-Yvelines

Contribution des CCI de Paris - Ile-de-France à la révision du SDRIF

Septembre 2006

126

Saint-Quentin-en-Yvelines : 93 000 salariés, forte concentration

de centres de décision et de grands établissements ;

Pôle de Massy : 22 000 salariés, gare TGV et interconnexion RER

B et C, grands projets d’aménagement (Massy-Atlantis : 450.000
m² de bureaux, commerces et activités / 2 000 logements). Pôle
en développement : création de 3000 emplois privés entre 2003 et
2005 ;

Site de Nozay/Marcoussis : regroupement des centres de R&D

d’Alcatel (3 000 chercheurs) ;

NJEUX

DE DEVELOPPEMENT TERRITORIAL ET ECONOMIQUE

Inscription de ce territoire dans la dynamique du « Cône Sud
de l’Innovation » et dans l’Opération d’Intérêt National Massy-
Saclay-Versailles-St Quentin

;

Développement

d’une

image

lui permettant de s’inscrire dans la

compétition mondiale ;

Développement

d’un

effet « campus »

(entreprises, centres de

recherche publique et privée, université, dans un cadre de vie
attractif basé sur la proximité) ;

Création des conditions nécessaires au développement et au

rayonnement des pôles de compétitivité (projets d’Agence de
développement…) ;

Réalisation de la convergence « NBIC » (Nanotechnologies,

Biologie, Informatique et Communication) ;

Aménagement/urbanisation prévue dans le cadre de l’OIN

Massy-Saclay-Versailles, qui vise le développement de l’activité
économique et du logement ;

Renforcement de l’

accessibilité

du secteur et des liens avec les

autres pôles du Cône Sud de l’Innovation ;

Gouvernance

permettant de mettre en œuvre les projets prévus.

Le TEM Massy-Saclay – Versailles – Saint-Quentin-en-Yvelines
participe pleinement de la dynamique de l’innovation du Cône Sud,
dont il est l’une des composantes majeures. Le SDRIF doit lui donner
tous les moyens nécessaires pour transformer l’essai et se hisser au
plus haut niveau de la compétition actuelle en en faisant un véritable
campus d’échelle internationale (au même titre que la Silicon Valley).

Il s’agit donc d’ancrer les pôles de compétitivité System@tic et
Moveo, et plus largement l’ensemble des compétences locales de
haute technologie, sur le territoire en renforçant l’accessibilité des
différents pôles, et en programment les équipements nécessaires à
leur développement et à leur rayonnement.

TEM Massy-Saclay - Versailles

- Saint-Quentin-en-Yvelines

Contribution des CCI de Paris - Ile-de-France à la révision du SDRIF

Septembre 2006

127

ROJETS RELAYES ET PROPOSITIONS

PORTEES PAR LES

CCI

FRANCILIENNES

PROJETS ECONOMIQUES

Ouverture à l’urbanisation de 2 000 hectares sur l’ensemble de

l’OIN pour accueillir de nouvelles activités et des logements

;

Relance de la plate-forme aéroportuaire d’Orly avec des liaisons

intercontinentales ;

Requalification et amélioration des accès du parc d’activités de

Courtabœuf et de l’immobilier d’entreprise des ZAE de

St-Quentin-en-Yvelines et de Vélizy-Villacoublay ;

Aménagement du quartier Ouest de Polytechnique, du secteur du

Moulon sur le plateau et du quartier Massy-Atlantis ;

Développement des infrastructures numériques (accès au très

haut-débit pour toutes les entreprises et les centres de
recherche) ;

Etude du rôle de l’aérodrome de Toussus-le-Noble (potentiel

annuel de 50 000 mouvements – trafic affaires actuel de 7 000
mouvements environ) ;

Création d’un centre de congrès à Massy.

PROJETS DE FORMATION

Développement et modernisation des équipements de

l’enseignement supérieur en phase avec les pôles de compétitivité
(par exemple : rénovation de l’Université Paris-XI, 2

ème

phase de

l’Institut d’Optique Graduate School ;

Amélioration des conditions d’accueil des étudiants et des

chercheurs (logement, offre de services

: construction d’un

Faculty Club

) ;

Cf. Rapport d’étape du Préfet LANDRIEU.

Conforter le développement à l’international d’HEC à Jouy-en-

Josas avec la mis à niveau des bâtiments d’enseignement aux
standards internationaux ;

PROJETS EN MATIERE D’HABITAT

Production de 5 000 logements par an (au lieu de 2 000

actuellement) permettant de rapprocher le logement et l’emploi et
d’améliorer l’attractivité résidentielle du secteur. Viser la mixité
sociale ;

PROJETS EN MATIERE D’INFRASTRUCTURES

Prolongement de la Francilienne (A 104)

d’Orgeval aux Ulis ;

Prolongement

l’A12

dans les Yvelines ;

Liaison A 10 - RD 36, avec aménagement de l’échangeur de la

Croix de Palaiseau ;

Structuration du pôle multimodal de la gare de Massy (TGV +

RER B et C + TCSP + A10) et réalisation du raccordement en
gare de Massy entre la ligne Normandie - Massy via Versailles et
le réseau TGV Atlantique ;

Amélioration du RER C ;

Liaison structurante

St-Quentin-en-Yvelines – Versailles / Massy

/ Evry-Corbeil par la

Tangentielle Sud

;

TCSP Châtillon / Vélizy / Viroflay ;

TCSP Saint-Quentin-en-Yvelines / Saclay / Massy / Orly ;

TCSP Evry / Marcoussis / Nozay / Courtabœuf / Massy ;

Principe d’une liaison directe entre le plateau de Saclay et Paris ;

Doublement de la D36 en Essonne (et réaménagement du

carrefour du Christ de Saclay) ;

Liaison structurante en lien avec le TEM de Cergy par
l’achèvement de la Tangentielle Ouest

entre l’OIN Saint-

Quentin – Versailles-Massy- Saclay et Cergy-Pontoise.

TEM Massy-Saclay - Versailles

- Saint-Quentin-en-Yvelines

Contribution des CCI de Paris - Ile-de-France à la révision du SDRIF

Septembre 2006

129

TEM Mantois Seine Aval

Cœurs :

Mantes-la-Jolie, Aubergenville/Epône/Flins, Les

Mureaux / Meulan, Poissy

Aire d’influence :

Ensemble de la vallée de la Seine

depuis les limites régionales jusqu’à Poissy

ARTE DE SITUATION

DENTITE ECONOMIQUE

Emploi : 60 000 salariés (secteur marchand), 80 000 au total ;

Tissu économique : 7 000 entreprises dans des secteurs très

diversifiés ;

PECIALISATIONS A VISIBILITE INTERNATIONALE

Secteurs industries extractives, métallurgie, aéronautique et

spatial (EADS), construction automobile (PSA, Renault et sous-
traitance), chimie pharmacie, éco-industries ;

Le secteur du Mantois-Seine Aval est encore aujourd’hui un des

principaux secteurs industriels d’Ile de France ;

L’agglomération mantaise est le premier centre mondial de

production d’instruments de musique à vent (bois et cuivres) ;

OMPOSANTES TERRITORIALES

Gouvernance locale : structuration par l’OIN ;

Infrastructures Est/Ouest (A13, A14, Seine) et foncier disponible ;

Outils d’une démarche d’innovation (MOV’EO, Université, plate-

forme technologique) ;

Liaisons transversales (Cergy-Pontoise, St-Quentin-en-Yvelines) ;

NJEUX

DE DEVELOPPEMENT TERRITORIAL ET ECONOMIQUE

Etant encore un des principaux secteurs industriels d’Ile-de-

France, le Mantois - Seine Aval contribue à l’équilibre économique
de la région ;

Une économie locale insuffisamment dynamique ;

TEM Mantois - Sein

e-Aval

Contribution des CCI de Paris - Ile-de-France à la révision du SDRIF

Septembre 2006

130

Reconversion et anticipation d’éventuelles autres mutations

économiques ;

Attirer des emplois et les actifs correspondants et résorber les
zones de difficulté sociale (2 ZFU) :

constituer l’entrée « Ouest » de la région,

- assurer le relais entre l’Ile-de-France et la Normandie, et

notamment la Basse Seine (Rouen et Le Havre),

assurer l’accueil d’activités ayant besoin d’espace.

Développement des formations scientifiques professionnalisées

supérieures dans le Mantois (IUT, centre de mécatronique du
Mantois,…) ;

Toutes les filières industrielles présentes dans le Mantois sont

aujourd’hui confrontées à de graves difficultés de logement de
leurs salariés, notamment pour les catégories intermédiaires : une
politique de logement s’adressant tout particulièrement à ce public
est nécessaire ;

Maîtriser la gestion de l’espace (carrières, PPRI, risques

technologiques) ;

Une image positive à construire.

Le TEM du Mantois Seine-Aval a un triple objectif :

- développer une centralité autour de l’agglomération mantaise en
s’appuyant au sein de l’OIN Seine-Aval sur des projets structurants
(pôle tertiaire et d’innovation Innovaparc, requalification des zones
d’activité existantes, pôle mécatronique du Mantois, centre de
conférences et de congrès,…) ;

- maintenir une industrie de transformation puissante et nécessaire
aux besoins économiques de l’ensemble de l’agglomération ;

- accompagner la mutation du tissu économique ou faciliter
l’émergence d’activités nouvelles notamment industrielles, telles les
éco-industries.

ROJETS RELAYES ET PROPOSITIONS

PORTEES PAR LES

CCI

FRANCILIENNES

PROJETS ECONOMIQUES

Appui à la réalisation des grands projets structurants : pôle

universitaire, pôle mécatronique, Palais des Congrès (à étudier
dans le cadre de la constitution d’un réseau de centres répartis au
sein des polarités franciliennes principales (Cf axe 1) ;

Requalification des zones d’activités existantes, mutation vers de

nouvelles activités (centrale électrique de Porcheville), mise en
place de structures d‘accueil pour activités nouvelles, notamment
celles ayant besoin d’espaces ;

Projet d’Eco-parc du Mantois ;

PROJETS EN MATIERE D’HABITAT :

Réserver les espaces nécessaires à la réalisation des

programmes immobiliers intermédiaires, en locatif et en accession
à la propriété (Mantes Université par exemple) ;

PROJETS EN MATIERE D’INFRASTRUCTURES

Réalisation de la liaison Méry sur Oise Orgeval (A104) permettant

de relier la vallée de la Seine à l’aéroport de Roissy-CDG ;

Réalisation de la liaison entre le Mantois- Vallée de Seine et Saint

Quentin en Yvelines (déviation de la Vallée de la Mauldre,
aménagement de la RD 30) ;

Réalisation de la liaison Mantes Pontoise (C 13) et raccordement

à l’autoroute A13.

TEM Mantois - Sein

e-Aval

Contribution des CCI de Paris - Ile-de-France à la révision du SDRIF

Septembre 2006

133

OBJECTIF 3.2.2 :

Encourager l’émergence à l’horizon 2030 de

TEM supplémentaires portant des spécialisations
économiques d’avenir

Certains secteurs géographiques de l’Ile-de-France, bien que possédant
un tissu économique indéniable, n’ont pour l’instant pas réussi à se forger
une identité économique forte et porteuse de visibilité internationale.
Parce qu’ils s’organisent autour d’un pôle reconnu ou bien parce que les
acteurs locaux pressentent un potentiel de développement, ces secteurs
en devenir sont présentés ici. Il s’agit :

de l’agglomération de Cergy-Pontoise associée à la Vallée de

Montmorency et au secteur de Saint-Ouen-l’Aumône ;

de l’agglomération d’Evry Centre Essonne et des secteurs voisins

de Corbeil-Essonnes et du centre Essonne ;

du secteur comprenant la ville nouvelle de Sénart, la préfecture

Melun et Villaroche ;

de huit communes du cœur de la Seine-Saint-Denis et de trois

arrondissements parisiens (18

, 19

, 20

) composant le TEM en

devenir « Paris – Nord-est ».

Les fiches qui suivent visent à présenter les différents Territoires
économiques majeurs dans leurs composantes économiques et
territoriales.

Pour chacune de celles-ci, le paragraphe intitulé « Projets relayés et
propositions portées par les CCI franciliennes » récapitule les
recommandations des CCI Paris Ile-De-France pour chacun des
territoires.

Contribution des CCI de Paris - Ile-de-France à la révision du SDRIF

Septembre 2006

135

TEM Cergy-Pontoise

Cœurs : Cergy, Pontoise,

Aire d’influence :

Vallée de Montmorency - Vexin

ARTE DE SITUATION

DENTITE ECONOMIQUE

ERGY

-P

ONTOISE

)

Emploi : 66 000 salariés (secteur marchand) ;

Tissu économique : 4 500 entreprises principalement implantées

en ZAE ;

Immobilier d’entreprise : 750 000 m² de bureaux à Cergy-Pontoise

et 2 millions de m² d’entrepôts et ateliers.

Spécialisations à visibilité internationale :

◊

Secteur « Pharmacie, parfumerie» ;

◊

Secteur « Chimie-plasturgie » avec 3M-France (siège

administratif à Cergy-Pontoise) ;

◊

Secteur «

Automobile

» avec Renault (centre de

distribution à Eragny), Peugeot-SA (direction des pièces
de rechange à Cergy) ;

◊

Secteur « Composants électriques et électroniques » :

Sagem (Osny, Cergy et Eragny) ;

◊

Trois filières : pôle « Santé-beauté-nature », éco-activités,

technologies de l’information et de la communication ;

◊

Présence à Cergy-Pontoise de quatre pôles de

compétitivité : System@tic, MédiCen, Moveo, Cap
Digital/IMVN.

OMPOSANTES TERRITORIALES

Pôle majeur d’enseignement supérieur

: 22 établissements

d’enseignement supérieur dont 16 privés (ESSEC, EISTI,
ENSEAM…), 13 CFA (1/3 des places du département) ;

Pôle de recherche : 20 000 étudiants et chercheurs, avec les 2/3

des laboratoires du Val d’Oise (soit 5 % des laboratoires
franciliens).

TEM Cergy

-Pontoise

Contribution des CCI de Paris - Ile-de-France à la révision du SDRIF

Septembre 2006

136

NJEUX DE DEVELOPPEMENT TERRITORIAL ET ECONOMIQUE

Cergy-Pontoise : un positionnement économique à trouver ;

Elargissement du bassin d’activités de Cergy-Pontoise ;

Restauration d’une image attractive pour contrer la concurrence

accrue des Yvelines, de Roissy et de Marne-la-Vallée pour
l’accueil de sièges sociaux ;

Développement de l’offre tertiaire (absence de création de

bureaux depuis 1999) ;

Amélioration de la desserte routière et la desserte en transports

en commun ;

Valorisation des pôles de formation.

Le pôle de Cergy-Pontoise se trouve aujourd’hui « à la croisée des
chemins ». Malgré une augmentation de l’emploi de 22 % entre 1993
et 2002, il ne parvient pas à tenir la comparaison avec le pôle de
Roissy. Dans les années à venir, ce territoire doit pouvoir affirmer
davantage une identité économique originale en visant à la fois des
secteurs à forte valeur ajoutée, mais en offrant aussi des emplois
adaptés à sa population. Les collectivités publiques devront
conduire une politique de redynamisation du contexte urbain très
marqué par les débuts de la ville nouvelle. Enfin, ce pôle devra
accroître son influence sur son environnement proche pour gagner
en autonomie vis-à-vis de Paris, en développant en particulier les
déplacements à l’intérieur de son bassin de vie.

ROJETS RELAYES ET PROPOSITIONS

PORTEES PAR LES

CCI

FRANCILIENNES

PROJETS ECONOMIQUES

Promouvoir des synergies entre entreprises et enseignement

supérieur, en renforçant le pôle de formation autour de l’Université
et de l’ESSEC (au bénéfice de la population du Val d’Oise, dont
les étudiants sont en majorité originaires) et en consolidant les
dispositifs de partenariat de recherche université/entreprises ;

Définition de filières et de nouveaux pôles d’excellence ;

Requalification des ZAE (exemple : mise en œuvre de Qualiparc 2

sur l’ensemble des ZAE) ;

Création d’un centre de congrès et de conférence, en appui à

l’animation économique locale (à étudier dans le cadre de la
constitution d’un réseau de centres répartis au sein des polarités
franciliennes principales (Cf axe 1) ;

Aménagement de la caserne Bossut comme opportunité de

redéfinir la centralité de l’agglomération.

PROJETS EN MATIERE D’HABITAT

Développement à Cergy-Pontoise d’une politique en matière

d’habitat moyen et haut de gamme, de manière à attirer les
populations qualifiées et à requalifier les tissus urbains existants
et dégradés ;

Redynamisation urbaine du centre de Cergy-Pontoise (commerce,

liaison de transport en commun entre les deux gares RER…) ;

Ouverture à l’urbanisation des emprises de l’ancien parc

d’attraction Mirapolis ;

TEM Cergy

-Pontoise

Contribution des CCI de Paris - Ile-de-France à la révision du SDRIF

Septembre 2006

137

PROJETS DE FORMATION

Développement à l’international de l’ESSEC à Cergy et développement
d’un pôle universitaire tourné autour des sciences de l’environnement
(université de Cergy-Pontoise, Institut de l’environnement urbain de Jouy-
le-Moutier,…) ;

PROJETS EN MATIERE D’INFRASTRUCTURES

Liaison routière rapide Mantes-Cergy (C13 F13) ;

Prolongement Bouclage de la Francilienne (A104) jusqu’à Orgeval

puis jusqu’aux Ulis ;

TCSP entre Cergy et Pontoise ;

Création d’une plateforme multimodale à Saint-Ouen-l’Aumône,

en concordance avec la réalisation du canal Seine – Nord-
Europe ;

Raccordement TGV par une rocade ouest passant par Cergy-

Pontoise ;

Renforcement de la fréquence du RER A vers Cergy-Pontoise ;

Réalisation de la rocade de Cergy-Pontoise V88 ;

Raccordement à la tangentielle ferrée ouest et nord.

TEM Cergy

-Pontoise

Contribution des CCI de Paris - Ile-de-France à la révision du SDRIF

Septembre 2006

139

TEM Evry – Corbeil-Essonnes

Cœurs : Evry, Corbeil-Essonnes

Aire d’influence :

territoire Essonne Seine Orge

Ce territoire participe pleinement de la dynamique du Cône Sud de
l’Innovation

qui se distingue par l’exceptionnelle concentration des

activités de haute technologie et de R&D

ARTE DE SITUATION

Cf l’objectif 3.2.3 : Structurer le « Cône Sud de l’Innovation »

DENTITE ECONOMIQUE

Pôle d’emplois structurant : 80 000

emplois ; taux d’emploi élevés

(1,26 à Evry ; 1,09 à Corbeil) ;

Tissu économique : biotechnologies, recherche, administration

(16500 emplois publics à Evry), industrie, distribution/logistique,
etc.

OMPOSANTES TERRITORIALES

Evry, ville préfecture de l’Essonne, toutes les fonctions

administratives y sont représentées ;

Pôle universitaire et de formation supérieure : Université Evry Val

d’Essonne (13 500 étudiants, dont 70 % d’Essonniens) ; grandes
écoles : Institut National des Télécommunications, Institut
d'Informatique d'Entreprise, le centre des matériaux de l’Ecole des
Mines de Paris ;

Pôles de recherche : le Génopole (77 établissements, 1 850

emplois) impliqué dans le Pôle de compétitivité MediCen et
Essonne Nanopole impliqué dans le Pôle de compétitivité
System@tic ;

Centre Commercial Régional d’Evry II ;

Présence de grandes entreprises et/ou sièges : Accor France

Carrefour France, Altis, Snecma – Groupe Safran, Arianespace,
etc…

TEM Evry - Corbeil-Essonnes

Contribution des CCI de Paris - Ile-de-France à la révision du SDRIF

Septembre 2006

140

NJEUX DE DEVELOPPEMENT TERRITORIAL ET ECONOMIQUE

Développer les synergies/complémentarités entre l’est et
l’ouest du Nord Essonne

: maintenir une économie plus

« classique » qu’à l’ouest mais raccrocher ce territoire à la
dynamique de l’innovation ;

TEM Evry-Corbeil

a, et doit, conserver une

base industrielle

forte

;

Transformer la recherche liée au

Génopole

en moteur du

développement industriel ;

Réduire les difficultés sociales (quartiers dits sensibles,
notamment les Pyramides et les Tarterêts) et les pertes
démographiques (si la ville nouvelle d’Evry a vu sa population
décupler en 30 ans, le territoire d’Evry-Corbeil connaît aujourd’hui
un solde migratoire négatif).

Le Génopole ne fait pas encore aujourd’hui partie des moteurs du
développement du territoire d’Evry Centre-Essonne. Pour autant, il
est un facteur d’image et est porteur de nombreux projets
structurants. Les CCI de Paris Ile-de-France souhaitent donc voir
appuyer les thématiques portées par le Génopole afin d’ancrer Evry
Centre-Essonne au sein de la dynamique du Cône Sud de
l’Innovation.

Parallèlement, il est important d’offrir à la population locale des
perspectives d’avenir. En ce sens, les CCI franciliennes militent pour
un appui aux activités plus traditionnelles qui doivent continuer de
se développer sur ce territoire.

ROJETS RELAYES ET PROPOSITIONS

PORTEES PAR LES

CCI

FRANCILIENNES

PROJETS ECONOMIQUES

Structurer le site d’Altis-Essonne-Nanopole-Les Haies blanches

Reconversion des sites économiques et urbains (site Lu, Hôpitaux

d’Evry et de Corbeil, terrains de la Papeterie à Corbeil, Docks des
Alcools à Ris-Orangis) ;

Centre Hospitalier Sud Francilien (et son plateau spécialisé en

génétique), à l’horizon 2010-2011.

PROJETS TOURISTIQUES, CULTURELS ET NATURELS

Projet de Musée d’agglomération (sur le site de la Ferme du bois

Briard) ;

Reconversion de l’ancien hippodrome (80 ha).

PROJETS DE FORMATION

Renforcement de l’Université d’Evry Val d’Essonne sur les

thématiques liées aux pôles de compétitivité (projet notamment
d’un équipement universitaire de recherche en biologie) ;

Projet MITTIC (Maison de l’Innovation, des Transferts de

Technologie, de l’Information et de la Communication) de l’INT ;

Extension de l’IEE (Institut d’Informatique d’Entreprise).

TEM Evry - Corbeil-Essonnes

Contribution des CCI de Paris - Ile-de-France à la révision du SDRIF

Septembre 2006

141

PROJETS EN MATIERE D’INFRASTRUCTURES

Développer les liens entre Evry-Corbeil et les autres pôles du Cône
Sud de l’Innovation

Etudier la possibilité d’un site portuaire multimodal à Corbeil-

Essonnes ;

Favoriser les liens par les transports en commun :

- Liaison Evry <> Massy (Tangentielle Sud),
- Liaison Evry <> Orly (selon mode à définir),
- Amélioration du service sur le RER D ;

Adapter le réseau routier :

- Requalification de la RN7,

- Elargissement de la Francilienne à l’est et à l’ouest de
l’agglomération d’Evry ;

- Développement de points d’accès à l’A6 à Viry-Châtillon (vers la
province) et au Coudray-Monceaux (aménagement de
l’échangeur vers Paris).

TEM Evry - Corbeil-Essonnes

Contribution des CCI de Paris - Ile-de-France à la révision du SDRIF

Septembre 2006

143

TEM Sénart – Melun – Villaroche

Cœurs : Sénart, Melun, Villaroche

Aire d’influence :

Communauté de communes Melun Val

de Seine, polarités du Sud seine et marnais
(Fontainebleau Avon, Montereau-Fault-Yonne, Nemours),
axe de la RN.19

ARTE DE SITUATION

DENTITE ECONOMIQUE

Emploi : 75 400 salariés (Garp) - 27.000 emplois publics.

Tissu économique : 10 300 entreprises

PECIALISATIONS A VISIBILITE INTERNATIONALE

Secteur « Aéronautique » : groupe Safran (parmi les leaders

mondiaux de la motorisation aéronautique, 4 000 emplois),
aérodrome de Villaroche avec musée de l’aéronautique
(Snecma) ;

Secteur/fonction « Logistique » ;

OMPOSANTES TERRITORIALES

Pôle administratif de Melun (Cité administrative, Préfecture,

Conseil général…) ;

Pôle aéronautique de Villaroche (aérodrome, ZAE dédiée à

l’aéronautique,…) ;

Pôle logistique de Sénart ;

Pôles de formation supérieure : Centre universitaire de Melun

(antenne de droit et d’économie de l’université Paris I Panthéon-
Assas, IUFM, école de gendarmerie des sous-officiers), Centre
Universitaire de Technologie de Sénart ;

Pôles commerciaux : Centre commercial régional du Carré Sénart

I et II, Centre commercial dédié à la thématique de l’équipement
de la maison autour de Boissénart, Centre commercial de Villiers-
en-Bière, Centre-ville de Melun ;

Pôles touristiques majeurs

: Vaux-le-Vicomte, proximité de

Fontainebleau…

Ville nouvelle et OIN de Sénart ;

TEM Sénart - Melun - Villaroche

Contribution des CCI de Paris - Ile-de-France à la révision du SDRIF

Septembre 2006

144

NJEUX

DE DEVELOPPEMENT TERRITORIAL ET ECONOMIQUE

Structuration

TEM

et renforcement des liens économiques et

fonctionnels avec les autres pôles de l’axe sud-est de la Seine
(Evry – Corbeil-Essonnes, Fontainebleau, Montereau-Fault-
Yonne) ;

Diversification économique en développant un pôle d’excellence

sur l’aéronautique et des ZAE de qualité dédiées à certaines
activités comme l’Ecopole

;

Renforcement des fonctions urbaines stratégiques dans le

domaine des activités tertiaires et de la formation et maîtrise de
l’équilibre commercial ;

Participation aux besoins de logements de la région en assurant

le développement de l’habitat tout en recherchant une
augmentation du taux d’emploi ;

Amélioration des conditions de déplacements ;

Développement sur le long terme d’une stratégie de séduction

touristique ;

Optimisation de la consommation des importantes disponibilités

foncières existantes.

ZAE dédiée aux éco-industries : énergies renouvelables et maîtrise des énergies, accueil d’éco-filières

plus particulièrement appliquées à la logistique, aux filières agricoles (bio-carburants, bio-matériaux), à
l’habitat et à l’immobilier d’entreprise.

Le TEM Sénart – Melun – Villaroche s’organise autour de la ville
nouvelle de Sénart et de l’agglomération de Melun, ville préfecture,
site urbain historique.

Le territoire bénéficie d’importantes réserves foncières et s’appuie
sur des spécialisations économiques déjà marquées.

L’objectif primordial est la structuration de ce TEM en assurant la
cohésion et la synergie interne entre ces deux pôles urbains et en
s’appuyant sur des secteurs économiques clefs comme
l’aéronautique, la logistique, la fonction administrative, le tourisme et
le commerce. Cette structuration passera également par le
renforcement de fonctions urbaines stratégiques avec des ambitions
régionales, pour donner une stature à ce TEM.

Enfin, un autre défi sera de donner un cadre et une ambition à un
développement concerté et organisé du faisceau Sud Est de l’Ile-de-
France autour des TEM d’Orly-Rungis, d’Evry-Corbeil, de Sénart-
Melun-Villaroche, ainsi que des polarités et des bassins de vie
(Fontainebleau-Avon, Montereau-Fault-Yonne, Nemours).

TEM Sénart - Melun - Villaroche

Contribution des CCI de Paris - Ile-de-France à la révision du SDRIF

Septembre 2006

145

ROJETS RELAYES ET PROPOSITIONS

PORTEES PAR LES

CCI

FRANCILIENNES

PROJETS ECONOMIQUES

Rapprochement souhaité entre l’Ecopôle de Sénart et le pôle de

compétitivité « Villes et Mobilité Durables » dont il pourrait devenir
une vitrine ;

Développement du pôle aéronautique de Villaroche (activités de

propulsions et équipement, maintenance aéronautique, formation,
aviation d’affaires, participation à un pôle de compétitivité) avec la
création de nouvelles ZAE le long de l’A5b et de l’A5 ;

Nouvelles ZAE sur :

le site stratégique de Réau entre A5b, A5a et le TGV,

- les communes de Fouju et Crisenoy (possibilité

d’ouverture à l’urbanisation de 230 ha le long de l’A5 avec
un diffuseur, de la N36 et de l’interconnexion des TGV),

- l’extension des ZAE de l’agglomération melunaise (Vaux-

le-Pénil, au sud-Ouest de l’agglomérations projet des
portes du Gâtinais ») ;

Gestion de la plateforme aéroportuaire de Villaroche par les

collectivités locales ;

Développement de l’immobilier tertiaire sur Sénart ;

Projet de centre de congrès sur Sénart d’environ 12000m² en

liaison avec le développement de la fonction hôtelière (200
chambres associées à ce projet) à étudier dans le cadre de la
constitution d’un réseau de centres répartis au sein des polarités
franciliennes principales (Cf. axe 1).

PROJETS TOURISTIQUES, CULTURELS ET NATURELS

Implanter et valoriser les équipements sportifs et culturels à

rayonnement régional,

Structurer l’offre touristique du pôle prioritaire.

PROJETS DE FORMATION

Développement de la formation supérieure sur Sénart (formation

liée aux métiers de la logistique).

PROJETS EN MATIERE D’HABITAT

Politique de l’habitat (réhabilitation, densification, diversification de

l’offre) (Sénart, agglomération de Melun) ;

Ouverture à l’urbanisation de nouvelles zones foncières et

participer ainsi aux besoins de logements des franciliens (Sénart,
agglomération de Melun) ;

Développement de logements pour étudiants à proximité des lieux

de formations sur Sénart et sur l’agglomération melunaise ;

Implantation d’un nouvel équipement hospitalier dans le Nord de

Melun.

PROJETS D’INFRASTRUCTURES DE TRANSPORT

Contournement routier de Melun ;

Mise à 2x2 voies de la N36 pour décongestionner la N104 et

desservir la future plate-forme logistique de Fouju-Crisenoy ;

Implantation d’une gare TGV sur Sénart voyageurs et fret ;

Renforcement de la multimodalité fer (systématiser

l’embranchement ferré sur les zones existantes) et eau
(amélioration d’une plate-forme) ;

Positionnement d’un port multimodal entre Melun et Evry ;

Amélioration de service du RER D ;

Tangentielle ferrée Est (Roissy - Evry via Marne-la-Vallée et

Sénart) et Ouest (Versailles-St Quentin-Evry-Sénart) ;

TCSP

Evry/Sénart/Melun.

TEM Sénart - Melun - Villaroche

Contribution des CCI de Paris - Ile-de-France à la révision du SDRIF

Septembre 2006

147

TEM Paris – Nord-Est

Cœurs : Plaine-Saint-Denis, Quartiers Nord-Est de Paris,
Bagnolet, Montreuil

Aire d’influence :

secteurs de l’axe RN3 et du canal de

l’Ourcq, autres arrondissements de Paris et communes
situées le long du boulevard périphérique

ARTE DE SITUATION

DENTITE ECONOMIQUE

Emploi : 352 400 salariés

Tissu économique : 76 500 entreprises

PECIALISATIONS A VISIBILITE INTERNATIONALE

Filière Image-multimédia-technologies numériques :

Pôle de PME Multimédia et secteur image à Montreuil : de
105 entreprises en 1992 à 640 en 2004 ; 3 400 salariés
(10% de l’emploi local). A noter aussi Bagnolet qui
compte 80 entreprises et 2000 emplois dans ce secteur ;

- Pôle audiovisuel sur la Plaine Saint-Denis : plus de 200

entreprises qui emploient 3 500 salariés (permanents et
intermittents) appartenant au pôle audiovisuel Nord
Parisien (Plaine Commune + Saint-Ouen) bien structuré +
projets Besson (9 plateaux de tournage sur 13 000 m² ;
30 000 m² de bureaux ; restaurants…) et TV Cité
(Aubervilliers) à venir ;

4000 établissements et 12.000 salariés dans le secteur de
l’image-multimédia dans les 18

ème

, 19

ème

et 20

ème

arrondissements de Paris (Paris

intra-muros

regroupe

54% des établissements du secteur de la région Ile-de-
France et 36% des salariés) ;

- Deux pépinières d’entreprises numériques « Paris Cyber

Village » situées d’une part bd Mac Donald et d’autre part
rue de Crimée dans le 19

ème

avec la proximité de sociétés

spécialisées dans les technologies numériques
(télécommunications, jeux vidéos, logiciels et services
informatiques).

Mutation d’un territoire industriel en un territoire tertiaire. Au

départ, ce sont surtout installées les activités de back-office, mais
aujourd’hui ce sont les grands sièges sociaux qui s’implantent sur
Saint-Ouen (Nokia, Danone), la Plaine Saint-Denis (Generali,
Siemens, Arcelor…), Montreuil (Nouvelles Frontières, Groupama
banque…), Pantin (BNP Paribas). Sur Paris, le parc « Pont de
Flandres », anciens entrepôts réhabilités en bureaux et locaux
d’activité, est occupé par de grandes entreprises du secteur du

TEM Paris - Nord Est

Contribution des CCI de Paris - Ile-de-France à la révision du SDRIF

Septembre 2006

148

tourisme et de l’immobilier (Club Méditerranée, Pierre et
Vacances, Center Parc France, Société d’Investissement
Touristique et Immobilier, ICADE EMVP, SEMAVIP…) ;

Industrie de la mode ;

Logistique ;

OMPOSANTES TERRITORIALES

Le pôle d’échanges composé de la Gare du Nord (180 millions de

voyageurs par an, lignes desservies à l’international avec Eurostar
et Thalys) et de la gare de l’Est (TGV Est à partir de 2007, CDG
express à partir de 2012) ;

Des équipements culturels à forte identité: La Villette (Cité des

sciences et de l’industrie, Grande halle, Cité de la Musique), le
Stade de France, les marchés aux puces de Montreuil et Saint-
Ouen…

Pôles tertiaires en Seine-Saint-Denis : Montreuil (1

ère

plate-forme

PME/PMI avec 5 300 établissements dans les services,
notamment Image, Arts graphiques et multimédia), Bagnolet (2

ème

pôle hôtelier de Seine-Saint-Denis avec 2000 chambres), Saint-
Ouen (émergence d’un pôle immobilier d’importance en synergie
avec Clichy-la-Garenne), Plaine-Saint-Denis (projet urbain sur 700
hectares avec développement d’immobilier tertiaire et implantation
de sièges sociaux, 60.000 emplois) ;

Le site des EMGP (Entrepôts et magasins généraux de Paris) :

exemple réussi de restructuration d’un site d’activité (concept de
« campus d’entreprises ») tourné vers l’image et l’audiovisuel ;

Implantation à Saint-Denis de l’Université de Paris VIII ;

Eléments paysagers et patrimoniaux remarquables : Bassin de la

Villette, canal de l’Ourcq, canal Saint-Denis, parc des Buttes-
Chaumont, parc de La Villette, cimetière du Père Lachaise ;

Foncier disponible ou mutable :

Vaste zone de renouvellement urbain de 200 ha à Paris entre
le Canal de l’Ourcq et la gare du Nord ; 30 000 emplois
prévus ;

Projet sur la Plaine Saint-Denis : 700 ha ;

Les Docks à Saint-Ouen : 100 ha.

NJEUX

DE DEVELOPPEMENT TERRITORIAL ET ECONOMIQUE

Organiser l’espace situé entre la capitale et la principale porte

d’entrée de la Région que constitue la plate-forme aéroportuaire
de Roissy ;

Conforter le développement d’un pôle d’activité spécialisé dans

les activités liées à l’image, au multimédia et aux technologies
numériques ;

Utiliser les équipements et l’image de la Cité des Sciences et de

l’Industrie de Paris la Villette pour la mise en œuvre des synergies
nécessaires au bon fonctionnement du pôle de compétitivité Cap
Digital Paris Région (IMVN) ;

Conforter les développements tertiaires en cours : de nombreux

projets immobiliers sont en cours de réalisation. Assurer une
viabilité des opérations (problème des coûts de dépollution,
utilisation de l’EPFR pour gérer le foncier) et une bonne insertion
urbaine des projets ;

Permettre néanmoins le maintien d’une diversité économique :

maintien de zones dédiées à l’activité, notamment logistique,
élargissement de l’offre immobilière tertiaire et maintien d’activités
dans le diffus face à la pression résidentielle ;

Réduire la déconnexion entre développement économique et

développement social en permettant un meilleur accès des
habitants à l’emploi : politique de formation, accès physique aux
autres pôles d’emplois régionaux, maintien d’une diversité
d’activités et développement de l’économie résidentielle ;

TEM Paris - Nord Est

Contribution des CCI de Paris - Ile-de-France à la révision du SDRIF

Septembre 2006

149

Renforcer la connexion de ce territoire aux autres pôles de

banlieue en dehors des liaisons radiales en fluidifiant les
transports de personnes et de marchandises (réduction de la
congestion routière aux portes de Paris, renforcement de la
connexion des communes limitrophes de Paris à la capitale avec
notamment le prolongement des lignes de métro) ;

Favoriser les liens des quartiers nord-est vers Paris, vers les

communes riveraines notamment par les travaux de couverture du
périphérique ;

Favoriser une élaboration et une gestion concertée des projets

d’aménagements entre Paris et les villes limitrophes (politique de
convention de la ville de Paris, projet de conférence
métropolitaine) et des villes de Seine-Saint-Denis avec les pôles
environnants (gestion intercommunale des projets) ;

Améliorer l’image du territoire en menant une politique de

valorisation environnementale et en s’appuyant sur des outils de
marketing territorial ;

Encourager la mixité des fonctions entre habitat, activités,
services, équipements dans le cadre de montage de projets,
notamment sur les nouveaux quartiers

conquis sur d’importantes

friches industrielles ou de tissus urbains en mutations ;

Se doter d’outils de régulation du coût du foncier (pression

foncière et coût de dépollution des sols) et de gestion du foncier ;

Développer une offre scolaire renforçant l’attractivité résidentielle

et favoriser l’accès à la propriété ;

Améliorer la qualité de vie des habitants notamment en leur

permettant d’accéder aux nouveaux emplois créés, en favorisant
la mixité sociale et urbaine et en améliorant la desserte.

Le territoire de Paris Nord-Est offre des opportunités uniques de
développement économique et urbain en plein centre du cœur de
métropole. Il est évident que c’est ce territoire qui accueillera les
développements les plus importants dans la zone dense (qu’ils
soient économiques, urbains ou résidentiels) dans les 15 années à
venir. Il représente donc des enjeux forts de développement pour
Paris et sa périphérie.

TEM Paris - Nord Est

Contribution des CCI de Paris - Ile-de-France à la révision du SDRIF

Septembre 2006

150

ROJETS RELAYES ET PROPOSITIONS

PORTEES PAR LES

CCI

FRANCILIENNES

Améliorer l’accessibilité entre Paris et les communes limitrophes (et de
façon générale de la première couronne) :

Prolongement de lignes de métro (ligne n°12 jusqu’à la Mairie

d’Aubervilliers, ligne n°11 jusqu’à Romainville, ligne n°4 à Saint-
Ouen, dédoublement de la ligne n°13 et amélioration de son
fonctionnement).

Couverture partielle du périphérique entre la porte de la Chapelle

et la porte d’Aubervilliers avec une grande halle de 20.000 m2
accueillant notamment la marché des 5 continents sur 4000 m

Reconstruction de l’échangeur de la porte de la Chapelle reliant

l’autoroute A1 à Paris avec création d’une avenue en dessous
reliant Saint-Denis et couverture des voies ferrées

Rénovation des portes d’Aubervilliers et de la Villette.

Améliorer la connexion du Nord-Est parisien avec les pôles de
développement de la première couronne, dans une logique de rocade

Projet d’extension du tramway des Maréchaux T3 jusqu’à la porte

de la Chapelle

Réalisation de la gare Evangile du RER E avec correspondance

avec le tramway des Maréchaux T3 prolongé et le tramway Saint-
Denis-Epinay-Villetaneuse (SDEV)

Prolongement du T1 à Montreuil

Prolongement du T2 jusqu’à Colombes

Conforter les développements économiques en cours

Paris Nord Est : vaste zone de renouvellement urbain de 200 ha

s’étendant d’est en ouest, du canal de l’Ourcq dans le 19

ème

arrondissement au faisceau ferré de la gare du Nord dans le 18

ème

arrondissement. Il est prévu d’y créer environ 30.000 emplois, au
sein d’un programme urbain de 1.095.000 m² prévus dont 325.000
m² de logements, 140.000 m2 d’équipements et 630.000m²
d’activités. Cette zone comprend notamment la ZAC Claude
Bernard (créée en 2005) ainsi que la future gare Eole/Evangile.

- Réalisation prévue pour 2012 de deux hôtels, d’un espace

commercial de 9600 m

et d’un parking de 300 places à l’est de la

Porte de la Villette (ZAC).

- Le « Lab » : quatrième travée de la Cité des Sciences et de

l’Industrie d’une surface de 25.000 m2 : réalisation prévue pour
2009 d’un espace culturel d’avant-garde autour du numérique

(important complexe de cinéma numérique de 12 à 15 salles,
espace dédié aux jeux vidéo du futur, offre commerciale tournée
vers l’image sur environ 10.000 m²).

Immobilier de bureaux : 453.000 m² de bureaux en projet à Saint-
Denis, 200.000 m² à Aubervilliers, 50.000 m² sur la ZAC de la
porte des Lilas, entre 11 000 et 15 000 emplois tertiaires attendus
à Montreuil, reconversion des Grands Moulins à Pantin avec
arrivée de BNP-Paribas, 15.000 m² de bureaux prévus sur la ZAC
du centre-ville des Lilas.

Porte des Lilas : construction en cours d’un nouveau quartier (et

de 50.000 m² de bureaux à terme) autour de l'avenue de la porte
des Lilas avec la couverture en cours du périphérique (17 000
m

ZAC Canal - Porte d’Aubervilliers : zone d’aménagement de 17

ha. Le programme comprend 165.000 m² de SHON de bureaux,
29 000 m² de logements, un centre commercial de 42.000 m² et
3,7 ha d’espaces publics nouveaux ou requalifiés (travaux en
cours).

Projet ESTREL : situé à l’intersection des autoroutes A86 et A1,

sur la commune de Saint-Denis, le projet de complexe ESTREL
comprendrait 1 248 unités d’hébergement 4 étoiles équipées pour
la clientèle d’affaires, un centre de conférence et d’exposition
d’environ 16 000 m², une salle de spectacles modulable d’une
capacité de 1 000 personnes, et des services et commerces.

Parc du Millénaire : ensemble de quatre immeubles de bureaux

d’une surface totale de 110.000 m², situé le long du périphérique
entre la porte d’Aubervilliers et le canal Saint-Denis (en cours
d’achèvement) devant générer 5000 emplois. Côté Aubervilliers,
la ZAC Canal Porte d’Aubervilliers va voir le développement d’un
vaste programme mixte (bureaux/habitat/centre commercial).

Mener une politique de rénovation urbaine et de reconquête des friches
dans un souci de mixité activités/habitat

Réalisation prévue pour 2009, dans la ZAC Claude Bernard (14

ha, créée en 2005), de 25 000m

de logements, de 40 000 m

bureaux, de 18 000 m

pour les locaux d’activité et commerciaux

et d’une passerelle commerciale au dessus du périphérique entre
la ZAC et la commune d’Aubervilliers.

Opération de restructuration urbaine du quartier Château Rouge

dans le 18

ème

arrondissement sur une superficie de 11,5 ha.

ZAC de la porte des Lilas (12,5 ha, créée en 2003 avec un

programme mixte dont 50 000 m2 de bureaux).

TEM Paris - Nord Est

Contribution des CCI de Paris - Ile-de-France à la révision du SDRIF

Septembre 2006

151

Aménagement de l’ancienne gare des Mines située à l’est de la

porte de la Chapelle (300 000 m

) conçu en commun avec Paris,

Saint-Denis et Aubervilliers.

Aménagement d’un nouveau quartier mixte sur la zone des Docks

à Saint-Ouen (100 hectares).

Nouveaux quartiers mixtes sur la Plaine Saint-Denis (quartiers

Pleyel, Landy France, Cristino Garcia, la Montjoie,
Nozal/Chaudron, Proudhon-Gardinoux).

Aménagement du centre-ville de Montreuil : la ZAC du Cœur de

Ville (approuvée en 2005) prévoit des logements, des bureaux,
des activités et des commerces sur 32 000 m² de SHON hors
surfaces existantes. 16 500 m² de commerces sont prévus, avec
une spécialisation dans le domaine « culture/loisirs ».

Projets d’entrées de villes : ZAC de la Porte de Saint-Ouen, ZAC

de la porte de la Chapelle avec projet de couverture du
périphérique, ZAC de la Porte des Lilas.

Rénovation des centres-villes de Saint-Denis, Pantin, Montreuil et

des Lilas.

Une convention ANRU en cours, 5 à venir et 11 autres quartiers

éligibles.

TEM Paris - Nord Est

Contribution des CCI de Paris - Ile-de-France à la révision du SDRIF

Septembre 2006

152

OBJECTIF 3.2.3 :

Structurer le « Cône Sud de l’Innovation »

La logique en couronnes, distinguant centre et périphéries est devenue
inopérante. Les fonctions «

centrales

» ne sont plus aujourd’hui

uniquement concentrées dans Paris et la première couronne. Il en est
ainsi de la recherche-innovation qui trouve une terre d’élection dans le
Sud francilien et replace celui-ci au cœur des problématiques régionales.

Le

« Cône Sud de l’Innovation »

se distingue par

l’exceptionnelle

concentration des activités de haute technologie et de recherche

- plus de 60% des établissements de formation supérieure

franciliens (Universités, Grandes écoles, écoles d’ingénieurs,
etc.) ;

- plus de 50% des établissements de recherche publics et privés

(CEA, CNRS, CHU, etc.) ;

près de la moitié des établissements industriels privés de plus de
700 salariés effectuant de la recherche (Alcatel, Thales, Sagem,
Safran, Danone Vitapole, Altis, etc.) ;

- présence marquée des pôles de compétitivité (System@tic,

MediCen, Cap Digital).

Parce qu’il n’a jamais été considéré dans une perspective d’ensemble et
que les grands acteurs qui s’y trouvent ont un ancrage avec le territoire
encore insuffisant, le Cône Sud pâtit

aujourd’hui d’un déficit en termes

d’image, d’infrastructures et d’équipements

qui ne lui permet pas de

rivaliser pleinement avec les autres grands territoires mondiaux de la
recherche et de l’innovation.

Les CCI de Paris - Ile-de-France doivent se saisir de cet enjeu afin de

doter la métropole francilienne d’un territoire visible à l’échelle
internationale

, qui soit à même de se positionner dans le jeu mondial de

la recherche (face à la

Silicon Valley

, à Boston,…). Il faut faire fructifier ce

potentiel.

Les acteurs économiques et politiques (Conseil général,
intercommunalités,…) appuient donc les ambitions d’aménagement et de
structuration de ce territoire :

- qui accueille plusieurs pôles de compétitivité et la plus forte

concentration de chercheurs et d’entreprises innovantes du pays,

dont la mise en synergie des dynamiques intrinsèques bénéficiera
- par capillarité/diffusion de l’innovation - aux territoires adjacents.

Fort de cet enjeu, l’Etat a décidé la mise en place, sur une partie de cet
ensemble, d’une

OIN

sur le secteur de Massy – Saclay – Versailles/Saint-

Quentin en Yvelines - 50 communes au total.

Parallèlement, les acteurs locaux se mobilisent afin de se positionner sur
une scène internationale de plus en plus concurrentielle en matière de
recherche et d’innovation :

les entreprises et les centres de recherche ont vu leurs projets de
pôles de compétitivité labellisés (System@tic et MediCen comme
pôles mondiaux, et Cap Digital comme pôle à vocation mondiale) ;

- les universités et grandes écoles du territoire s’associent afin de

mutualiser leurs moyens et de compter au niveau mondial (PRES
Universud, ParisTech, Paris Pole Sud, etc.).

Les composantes du Cône Sud :

Rive Gauche

de Paris,

qui comprend de nombreuses universités

parisiennes (Paris I à Paris VI) et grandes écoles (chimie,
physique, agronomie, sciences sociales, l’Ecole des Mines,
l’Ecole Normale Supérieure, l’Institut d’Etudes Politiques,…) et
des établissements hospitaliers (La Pitié-Salpêtrière, Cochin, Val-
de-Grâce, Necker, Pompidou...) ;

Vallée scientifique de la Bièvre

(diversité d’activités de

recherche privées/publiques => la filière biosciences : 5 CHU,
près de 500 entreprises, 46 000 salariés, 10 % de la recherche
scientifique française dans ce domaine) ;

Massy

marché immobilier tertiaire de l’Essonne) -

Saclay

(4 000 entreprises dont un millier dans les secteurs de la haute
technologie, 12 000 chercheurs, 23 000 étudiants) -

Courtaboeuf

(400 ha, 1 000 entreprises, 24 000 salariés) ;

Contribution des CCI de Paris - Ile-de-France à la révision du SDRIF

Septembre 2006

153

Pôle Orly-Rungis

=> 2ème bassin d’emplois et d’activités d’Ile-

de-France après le quartier de la Défense (environ 5000
entreprises), 240 000 hab. ; porte d’entrée à l’international du
Cône sud ; point d’appui essentiel pour le développement
économique et la réussite des pôles de compétitivité ;

Evry-Génopole / Corbeil Essonnes

(spécialisation bio-tech et

accueil de sièges sociaux de grandes entreprises : ACCOR,
Carrefour, SOFINCO, Arianespace…) ;

Versailles – Vélizy – Saint Quentin-en-Yvelines

(double

spécialisation : recherche privée et automobile / aéronautique /
défense).

Chacune de ces entités se nourrit et se renforce des synergies
développées avec les autres. Le Cône sud participe du rayonnement, de
l’attractivité, de la compétitivité de la métropole francilienne, et au-delà, du
pays.

Recommandations

Il s’agit donc de :

Donner au Cône Sud de l’Innovation une

visibilité

internationale

;

Structurer le Cône Sud pour développer des synergies entre ses
différentes composantes ;

Le doter des équipements à la hauteur de ses ambitions pour
renforcer son attractivité.

OBJECTIF 3.2.4 :

Assurer le bon fonctionnement du système

francilien en rendant performantes les liaisons entre les TEM

De manière générale, tous les freins aux échanges et aux déplacements
minorent la performance économique des territoires

. La qualité des

infrastructures de transport et de logistique est le premier critère de
sélection pris en compte par les dirigeants internationaux dans le choix
d’implantation de leurs activités en Europe

. Par ailleurs le critère des

transports, et notamment la fluidité des déplacements urbains, est perçu
comme le plus déterminant pour améliorer la qualité de l’environnement
des entreprises

Aujourd’hui, le constat est que le niveau actuel des investissements en
transport à l’échelle régionale devrait être au moins doublé pour devenir
comparable à celui d’autres métropoles européennes.

Pour structurer une armature urbaine efficace, il est indispensable,
au delà des améliorations sur les transports en commun, de
s’intéresser également à l’amélioration du réseau routier. Les CCI de
Paris

Ile-de-France mettent particulièrement en garde les

collectivités publiques contre les risques de paralysie de la
circulation routière si d’importants investissements ne sont pas
réalisés sur les infrastructures en rocade.

L’A86 et la Francilienne (A104) constituent les 2

et 3

périphériques

autour de Paris. Leur achèvement est attendu depuis des décennies et
avait été prévu dans le SDRIF de 1994. Si l’Ile-de-France est reconnue
pour la qualité globale de ses infrastructures de transport, l’inexistence
d’une rocade complète autour de Paris autre que le Boulevard
périphérique est tout à fait anormale.

Par ailleurs, l’existence de troncs communs entre voies en rocades et
voies radiales est à l’origine de congestions continuelles, la plus grave
étant celle du tronc commun A4/A86. Ce qui constitue certainement « le
plus grand bouchon d’Europe », paralyse une bonne partie du sud et de
l’est de Paris, faisant perdre des millions d’heures de travail aux salariés,
transporteurs, livreurs, clients… des entreprises franciliennes.

Citons en particulier les travaux de Jean Poulit, Ministère de l’Equipement

Baromètre Ernst & Young de l’Attractivité européenne 2006

Etude annuelle de Paris-Ile-de-France Capitale économique – European Cities Monitor, menée auprès

des dirigeants de 500 entreprises européennes.

Contribution des CCI de Paris - Ile-de-France à la révision du SDRIF

Septembre 2006

154

Evolution du nombre de déplacements en Ile-de-France tous modes
confondus entre 1991 et 2001

Source : dernière Enquête Générale Transports - 2001

Le bon fonctionnement du système régional nécessite le développement
de liaisons entre les différents pôles. Ces liaisons tangentielles contribuent
à améliorer l’accessibilité des différents pôles et l’attractivité globale de la
région.

Le desserrement des activités et des emplois conduit à une augmentation
de la part des déplacements de périphérie à périphérie. La saturation des
axes radiaux (transports collectifs et réseau routier) est en partie due à
l’absence d’infrastructures tangentielles, notamment en transports en
commun.

« Faciliter les déplacements de banlieues à banlieues » constitue une des
priorités de l’Etat pour la révision du SDRIF.

Recommandations pour le réseau routier :

Le bouclage de l’A 86 est une priorité

;

Le bouclage complet à l’ouest de la Francilienne doit être étudié et
réalisé rapidement. Pour le prolongement de la rocade entre
Méry-sur-Oise et Orgeval (jonction A13/A15), les CCI de Paris -
Ile-de-France ont pris fortement position pour la réalisation de ce
projet suivant le tracé dit « historique », dans les meilleurs délais
et à moindre coût ;

Mais ce tronçon ne sera pas suffisant pour garantir une continuité
routière complète. Il est aussi impératif d’envisager rapidement le
tronçon Orgeval/Versailles - Saint-Quentin-en-Yvelines - Les Ulis,
sous peine de voir se reproduire au niveau de l’A13 le conflit de
circulation qui se produit au niveau de l’A4/A86. Au-delà, le
tronçon manquant entre Versailles et Saint-Jean-de-Beauregard
(jonction A10/A12) et la déviation Est de Roissy sont également
indispensables ;

Le développement de l’ouest du cœur de métropole nécessite une
liaison entre Mantes-la-Jolie et Pontoise (C13) et un raccordement
à l’A13 améliorant le maillage entre ces deux TEM. Pour faciliter
les déplacements Nord/Sud, il convient de prolonger l’A12 avec
raccordement entre l’A10 et l’A11 et enfin par la liaison Nord-Sud
dans les Yvelines entre le Mantois-Vallée de Seine et Saint-
Quentin-en-Yvelines (déviation de la Vallée de la Mauldre,
aménagement de la RD 30). Par ailleurs, il convient d’assurer une
liaison entre Saint-Quentin-en-Yvelines et Saclay l’A104 et l’A126
afin d’assurer une meilleure fluidité du trafic est-ouest au sein du
TEM ;

L’achèvement du BIP et son raccordement par l’A 16 à la
Francilienne s’avèrent indispensables pour dynamiser le centre du
Val d’Oise ;

Cf. les recommandations pour les espaces centraux du cœur de métropole.

Contribution des CCI de Paris - Ile-de-France à la révision du SDRIF

Septembre 2006

155

Concernant les emprises existantes, il sera nécessaire de faire
passer la Francilienne à 2x3 voies au niveau où elle est déjà le
plus fréquentée : ouest de l’agglomération d’Evry/Val d’Orge,
entre Sénart et l’A4, au nord de Marne-la-Vallée jusqu’à Roissy,
notamment ;

Il conviendra également de programmer et de réaliser rapidement
la suppression de la baïonnette A4 / Francilienne au niveau
d’Emerainville et le contournement au nord de Roissy ;

Le prolongement de l’autoroute A 15 jusqu'au périphérique est
également une nécessité.

Du point de vue des transports en commun pour les salariés, l’enjeu
consiste à préserver un bassin d’emploi de taille maximale, afin de
faciliter l’accès des habitants à l’ensemble du marché du travail
francilien. Or l’absence de véritables liaisons ferrées tangentielles en
moyenne et grande couronnes met en exergue le problème de la
constitution d’un réseau régional assurant une continuité globale,
pas seulement vers et depuis Paris, mais aussi

autour

de Paris.

Ces tangentielles ferrées doivent accompagner d’ici 2030 le
développement du cœur de métropole. La demande pour des
déplacements entre deux points de la grande couronne est en croissance
soutenue : + 12 % entre 1991 et 2001

Si le mode routier est appelé à

constituer une part prépondérante des déplacements dans les zones de
moindre densité urbaine, la nécessité de pouvoir relier par le rail les pôles
importants du cœur de métropole apparaît évidente pour favoriser leur
développement et leur mise en réseau au sein d’un même bassin
d’emploi.

D’après rapport du groupe d’experts Iaurif, Enquête Globale Transports.

Recommandations pour les rocades ferrées :

La Tangentielle ferrée

Nord

est le projet dont les études sont les

plus avancées pour pouvoir être réalisé dans les prochaines
années. De Sartrouville à Noisy-le-Sec, cette ligne desservira trois
départements et un grand nombre de pôles d’emploi ;

La Tangentielle

Sud

entre Versailles et Melun, passant par Evry

et Massy, permettra de renforcer la cohésion du Cône Sud de
l’Innovation en assurant la liaison entre les deux principaux pôles
d’emploi de l’Essonne ;

La Tangentielle ferrée

Est

entre Roissy-CDG et Sénart, via

Marne-la-Vallée, permettra de relier entre eux des pôles de
développement importants. Plusieurs solutions sont
envisageables, depuis l’utilisation d’emprises existantes

jusqu’à

la création d’une voie nouvelle (projet LUTECE inscrit au SDRIF
de 1994) ;

La Tangentielle ferrée

Ouest

utilisera des emprises existantes

entre Achères et Versailles-Chantiers. Elle est la seule qui
comprenne une courte section réalisée entre Noisy-le-Roi et
Saint-Germain-en-Laye - Grande Ceinture. Mais il est urgent de la
prolonger, afin de lui donner une véritable rentabilité. C’est en
effet la continuité des réseaux qui fait la valeur ajoutée des
infrastructures de rocade et leur attractivité pour les voyageurs.

Recommandations pour les radiales ferrées :

Le réseau RER et Transilien centré sur la capitale devrait pouvoir
desservir des polarités assez éloignées, de manière à leur permettre de
retisser des liens avec les secteurs très polarisés par Paris :

Amélioration des RER B (projet «

RER B+

») et D, et

interconnexion (barreau de Gonesse) ;

Création du réseau lié au RER E qui permettra de relier 7 des 10
TEM : Le Mantois - Seine Aval, Cergy, QCA- La Défense, Roissy-

Projet de « Métro régional en rocade » présenté par RFF dans le cadre de sa contribution au SDRIF.

Contribution des CCI de Paris - Ile-de-France à la révision du SDRIF

Septembre 2006

156

Plaine de France, Massy-Saclay-St-Quentin, Marne-la-Vallée,
l’Est Parisien ;

Etude du raccordement de la ligne E du RER entre Saint-Lazare
et la gare Montparnasse pouvant se prolonger à l'ouest (projet
ESOLE) avec un arrêt sur les Champs-Elysées, permettant ainsi
de relier les pôles en développement de l'Est et du Sud-Ouest de
la région au quartier d'affaires parisien par la création d’une
nouvelle transversale nord-est/sud-ouest ;

Réduction des ruptures de charges entre les terminus des RER et
les réseaux (Transilien ou grandes lignes) qui desservent les
centralités de grande couronne ;

Amélioration de la fréquence du RER A sur le barreau de Cergy-
Pontoise ;

Prolongement du RER B jusqu’à Dammartin-en-Goële ;

Renforcement de la qualité de service des liaisons ferroviaires
SNCF dans le Val d’Oise, desservant Luzarches, Persan et
Gisors. Ces lignes connaissent actuellement des qualités de
service parmi les plus mauvaises de la région.

Recommandation pour le réseau des transports en commun en site
propre :

Parmi les projets envisagés, les CCI de Paris Ile-de-France
soutiennent plus particulièrement un certain nombre de projets
structurants de TCSP qui permettent d’améliorer l’accès aux
zones d’emplois mal desservies :

la réalisation du TCSP RN 1 / RN 16 Saint-Denis/
Sarcelles,

le tramway Saint-Denis (Porte de Paris) / Épinay /
Villetaneuse,

une liaison Saint-Quentin-en-Yvelines / Saclay / Massy /
Orly,

une liaison Evry / Marcoussis / Nozay / Courtabœuf /
Massy,

le prolongement du futur tramway Villejuif / Athis-Mons
jusqu’à Juvisy-sur-Orge,

une liaison Evry / Sénart / Melun

Recommandations en matière de qualité de service des transports en
commun et d’intermodalité :

Au-delà de la réalisation d’infrastructures nouvelles, les CCI de
Paris – Ile-de-France soulignent la nécessité d’améliorer la qualité
de service globale des transports en commun en Ile-de-France
par une augmentation constante du niveau de fiabilité, de
sécurité, de performance, de fréquence, et par une bonne
articulation entre les modes (intermodalité). L’absence de fiabilité
de certaines lignes de transport (RER C et D notamment…)
amène des salariés à être défavorisés au moment de l’embauche,
voire totalement exclus de certains emplois par manque total de
transports adaptés à leurs besoins.

Cette dépendance de certaines catégories sociales (liées à
certaines catégories d’emplois) à l’égard des transports en
commun peut être illustrée par le cas du plateau de Clichy-
Montfermeil : 52.000 habitants, dont 42% de moins de 25 ans,
mettent 90 minutes pour rejoindre la capitale alors qu’ils se
trouvent à moins de 15 kilomètres à vol d’oiseau de la place de la
République à Paris… Ce secteur, comme une bonne partie de la
Seine-Saint-Denis, est également très mal relié au pôle de Roissy
en plein développement et pourvoyeur d’emplois de toutes
catégories. Ainsi, il s’agit d’assurer les liaisons en horaires
décalés entre les zones à fortes populations peu qualifiées du Val
d’Oise et les emplois situés sur la plate-forme de Roissy-CDG ou
à proximité. Ce même impératif concerne également l’accès aux
emplois de la ville nouvelle de Cergy-Pontoise ainsi que du pôle

Les autres projets sont détaillés l’Orientation stratégique 3.1 « Le renforcement de l’armature urbaine

par la diversité des polarités et l’amélioration de leur mise en réseau » et les objectifs consacrés aux
bassins de vie, au cœur de métropole et aux espaces centraux du cœur de métropole.

Contribution des CCI de Paris - Ile-de-France à la révision du SDRIF

Septembre 2006

157

Orly-Rungis. Au-delà de ces cas précis, les CCI de Paris – Ile-de-
France attirent l’attention sur le fait qu’il s’agit-là d’une
problématique plus générale, commune à la plupart des pôles
d’emploi franciliens.

L’objectif du maillage des TEM par des infrastructures de
transport performantes nécessite également le développement de
l’intermodalité entre les transports individuels et collectifs.
L’intermodalité entre les différents réseaux passe par la mise en
œuvre d’une politique de pôles d’échanges, comportant
notamment des parcs de stationnement gardiennés mais
également la valorisation ou la création de pôles d’échanges
intermodaux, afin d’améliorer l’accès aux pôles et aux centralités
économiques.

Prescription pour l’ensemble des infrastructures de déplacement :

A ce titre,

la future carte de destination générale des sols

doit faire

figurer :

les éventuels tracés de principe des infrastructures routières et
ferroviaires qui permettront d’améliorer la desserte des polarités
majeures (cf. objectif suivant).

Contribution des CCI de Paris - Ile-de-France à la révision du SDRIF

Septembre 2006

163

ORIENTATION STRATEGIQUE 3.3

Les moyens donnés à la mise en œuvre du futur
Schéma Directeur

OBJECTIF 3.3.1 :

Mettre en adéquation l’ensemble des

politiques régionales et nationales d’aménagement

Le levier des équipements structurants

Le renforcement des pôles et des centralités, en particulier dans les
territoires en retrait, peut être fortement soutenu par l’implantation
d’équipements structurants. Ceux-ci constituent le levier social, politique et
urbanistique pour impulser une dynamique territoriale permettant de
susciter le développement économique, l’implantation d’entreprises et la
création d’emplois.

Le cas de figure du Stade de France implanté de manière volontariste sur
la Plaine Saint-Denis est un exemple d’impulsion (associant
investissements publics et privés) nécessaire à certains territoires pour
émerger.

L’implantation d’un lycée international sur Noisy-le-Grand d’ici
2012

suscite une attente très forte dans l’est parisien. Une

revalorisation de l’image de ce secteur pouvant favoriser
l’implantation d’entreprises, y compris étrangères, en est
attendue.

Les CCI de Paris-Ile-de-France demandent que puisse être
engagé l’étude de projets équivalents :

dans le Sud francilien, de manière à accompagner la

structuration du Cône Sud de l’Innovation et à renforcer
son attractivité ;

dans l’Est du Val d’Oise, afin de renforcer l’attractivité de

ce secteur.

A l’image de la collaboration fructueuse entre l’Etat, la Région, la
Société Disney, le SAN et les acteurs locaux à travers notamment
une convention d’aménagement

, des partenariats locaux entre

le secteur privé et le secteur public doivent pouvoir se nouer au
bénéfice du développement territorial (Val d’Oise, Seine-et-
Marne…).

La localisation a été annoncée par le Président du Conseil régional le 1

mars dernier aux Rencontres

de l’ACTEP.

Cf. rapport du CESR consacré au pôle urbain de Disney Val d’Europe.

Contribution des CCI de Paris - Ile-de-France à la révision du SDRIF

Septembre 2006

164

L’implantation des lieux de formation

La cohésion sociale et la réduction d’inégalités territoriales peuvent être
favorisées par l’implantation judicieuse de lieux de formation, notamment
dans les parties de l’Ile-de-France mal desservies par les transports, que
ce soit en grande couronne comme en première couronne.

L’inadéquation entre la qualification des personnes à la recherche d’un
emploi et les emplois proposés sur un territoire donné contribue fortement
à la fragilisation et à l’exclusion sociales. En parallèle, les CCI
franciliennes attirent l’attention sur le fait qu’un grand nombre
d’entreprises manquent de salariés ayant les qualifications qu’elles
recherchent.

Inversement, certains lieux de formation sont difficilement accessibles,
même depuis des territoires proches qui correspondent à leur bassin de
recrutement, alors même qu’ils répondent aux besoins locaux et/ou
régionaux des entreprises.

C’est en particulier le cas du site de l’Université de Villetaneuse
Paris-13-Nord qui accueille 14 000 étudiants dont 34 %
d’étudiants originaires de Seine-Saint-Denis et 27 % d’étudiants
du Val-d’Oise. Or, l’accessibilité en transport en commun n’est
pas à la hauteur de la fréquentation du site. Les projets de
tramway Saint-Denis – Epinay – Villetaneuse et de Tangentielle
ferrée Nord permettront de faciliter les déplacements des
étudiants et personnels de l’université et d’élargir son bassin de
recrutement.

Le futur schéma régional des formations devra :

- répondre aux besoins en qualification des entreprises

franciliennes en intégrant des préoccupations territoriales
(renforcement de polarités, logiques de bassins de vie,
localisation des formations courtes…) ;

permettre la mise en œuvre des orientations du SDRIF.

La densification autour des pôles d’échanges

La politique qui consiste à appuyer les développements urbains futurs sur
les nœuds des systèmes de transport urbain est mise en œuvre dans de
nombreuses métropoles à travers le monde. Les gares et autres espaces
d’échanges sont les leviers qui permettent à un pôle de se développer,
entraînant avec lui un territoire plus large, et cela grâce aux flux
engendrés par ces équipements, à la facilité d’accès aux équipements
proches des gares, mais aussi grâce au repérage qu’offre, au sein d’une
agglomération, la dénomination d’un secteur par un nom de station.

Parmi de multiples exemples possibles, citons l’opportunité de
développer un pôle urbain nouveau sur Champigny-sur-Marne
(Val-de-Marne) au niveau de la gare des Boullereaux, qui se situe
en entrée de ville, à proximité de l’A4, en interconnexion avec la
ligne RER E et l’arrivée prévue du Trans-Val-de-Marne : autant
d’atouts à valoriser.

Ce principe qui devrait constituer l’un des fondements du nouveau SDRIF
nécessitera également de trouver sa déclinaison dans les prochains
PDUIF et dans le futur schéma régional des infrastructures et des
transports.

Mise en cohérence des différents schémas régionaux

La mise en cohérence des priorités mises en avant dans les divers
schémas régionaux avec les priorités du développement social et
économique affichées en amont dans le SDRIF est une nécessité. De
même, l’ensemble des dispositifs publics d’organisation et
d’aménagement du territoire doit être mis en compatibilité afin de
demeurer lisible et de permettre la mise en œuvre de synergies locales.

C’est en particulier le cas pour le Schéma régional touristique, le
Schéma régional d’équipement hospitalier et le Schéma régional
d’équipement commercial.

Dans le cadre des outils nécessaires à la mise en œuvre du
SDRIF, les CCI de Paris Ile-de-France rappellent la nécessité
d’élaborer deux nouveaux schémas régionaux : l’un concernant la
logistique, le second les ZAE.

Contribution des CCI de Paris - Ile-de-France à la révision du SDRIF

Septembre 2006

165

OBJECTIF 3.3.2 :

Garantir la prise en compte de l’activité

économique

dans la future carte de destination générale des

sols

Les CCI de Paris – Ile-de-France demandent que la question économique
soit abordée à travers la carte de destination générale des sols.

Ceci suppose préalablement que cette carte existe bien dans le futur
SDRIF. Elle paraît d’autant plus nécessaire que les Schémas de
COhérence Territoriale (SCOT) ne sont plus soumis à l’obligation de
comporter une carte de destination générale des sols.

Contrairement à l’actuelle carte régionale de destination générale des
sols, qui ne précise aucun zonage à dominante économique (excepté
celui pour l’activité agricole), les CCI franciliennes préconisent que dans
certains cas, l’affectation des espaces urbanisables soit prévue

. Ceci

doit permettre :

d’éviter des conflits d’usage du sol,

pouvoir répondre aux nouveaux besoins des entreprises

d’organiser les filières ou des secteurs économiques (logistique,

industrie, etc…),

de garantir l’affectation de territoires stratégiques pour l’activité

économique.

Au titre de « l’espace urbanisable » classé actuellement dans le SDRIF,
les CCI de Paris – Ile-de-France proposent de pouvoir le destiner à :

de l’espace urbanisable à dominante économique

;

de l’espace urbanisable sans destination spécifique

(au sens

d’espace

totalement

urbanisable, en faisant disparaître la

catégorie actuelle d’espace « partiellement urbanisable »). Ceci

31 Cf. le

schéma des propositions pour la future carte de destination générale des sols.

32 « Urbanisables » ne signifiant pas forcément à terme qu’ils seront urbanisés. De plus, il est possible de

maintenir la distinction entre « partiellement urbanisable » et « urbanisable ».

permettrait, dans une logique de subsidiarité, de laisser aux

SCOT - qui s’inscrivent sur une échelle de territoire plus locale - le
choix de l’affectation du sol ;

de l’espace urbanisé,

de l’espace paysager ou espace vert,

de l’espace économique à vocation agricole.

L’objectif est également de mieux répondre aux nouvelles exigences et
aux nouveaux besoins pour le développement économique. Cela
nécessite de pouvoir urbaniser de nouveaux espaces. A ce titre,
« l’espace paysager ou espace vert » et « l’espace agricole » du SDRIF
pourraient être destinés à :

de l’espace urbanisable à dominante économique

;

de l’espace urbanisable sans destination spécifique

(au sens

d’espace

totalement

urbanisable, en faisant disparaître la

catégorie actuelle d’espace « partiellement urbanisable »), afin de

permettre aux SCOT de mettre en œuvre les solutions les plus
adaptées ;

de l’espace paysager ou espace vert ;

de l’espace économique à vocation agricole.

Enfin, l’enjeu pour le prochain SDRIF est également de pouvoir répondre
aux besoins de souplesse et de flexibilité nécessaires à l’implantation des
activités économiques. Dans ce cadre, les CCI de Paris – Ile-de-France
souhaitent conserver l’affectation actuelle d’« espace urbanisé » qui ne
contraint pas la localisation de l’activité économique dans le territoire mais
la laisse s’implanter dans le tissu urbain existant - ou futur. L’objectif du
SDRIF devient dans ce cas un simple enjeu quantitatif de foncier
économique. Au nom du principe de subsidiarité, les enjeux de
localisation de l’activité économique reviennent logiquement aux autres
documents locaux de planification (SCOT, PLU,…) qui sont plus aptes à
répondre aux fluctuations des besoins.

A ce titre, les CCI franciliennes préconisent que la catégorie actuelle de
destination des sols « espace urbanisé » puisse demeurer.